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寧波
浙江立法拍賣海域使用權(quán) 此舉為全國(guó)首創(chuàng)
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用海的海域使用權(quán)，要通過(guò)招拍掛(即招標(biāo)、拍賣、掛牌方式)取得。這意味著今后在浙江取得經(jīng)營(yíng)性用海的海域使用權(quán)，都將通過(guò)招拍掛方式。據(jù)悉，此舉為全國(guó)首創(chuàng)。
近年來(lái)，浙江從事船舶、能源、港口交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)，越來(lái)越多地選擇把廠房造在海上。但一直以來(lái)，只要向主管單位提出申請(qǐng)，一旦通過(guò)行政審批后，企業(yè)就可以在大海上動(dòng)手“填海”造廠。浙江省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海以行政審批的老模式，不僅讓海域作為國(guó)有稀缺資源的市場(chǎng)價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，而且還會(huì)導(dǎo)致海域資源利用率低下，導(dǎo)致圈海等問(wèn)題的出現(xiàn)。
“公開(kāi)出讓可以防止行政審批中的腐敗行為。” 浙江省人大常委會(huì)副主任程渭山認(rèn)為，這一制度性規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)的手段，使海域這一稀缺資源的市場(chǎng)價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，能有效避免海域資源利用率低下、甚至盲目圈海等問(wèn)題的產(chǎn)生，也便于促進(jìn)海域使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的建立和不斷完善。
據(jù)介紹，3月1日后，有條件的企業(yè)都可以參加海域使用權(quán)的公開(kāi)競(jìng)拍。目前每畝海域使用面積的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為2萬(wàn)元至9萬(wàn)元，使用權(quán)年限50年。憑海域使用權(quán)證書可以辦理建設(shè)、施工和房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
目前，浙江省主張管轄的海域總面積有26萬(wàn)平方公里，是陸域面積的兩倍多，其中作為海域使用管理對(duì)象的領(lǐng)海、內(nèi)水面積約4.4萬(wàn)平方公里。“我們不鼓勵(lì)造房產(chǎn)，但會(huì)優(yōu)先考慮環(huán)保生態(tài)企業(yè)。”浙江省海洋與漁業(yè)局海域管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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2010-08-31