隨著銀川區域城市中心發展戰略的逐步落實，越來越多的外地人涌入銀川，在參與到城市建設的隊伍中后，與生活息息相關的住房問題開始涌現。幾年時間，銀川的房價直指“萬元時代”，新建小區七八千元的房價讓很多外地來銀務工人員和本地低收入群體望而卻步。

　　為解決住房問題，銀川市住房保障局作為主管單位，提出了“無縫銜接”的工作目標，對于無力購買商品住房的低收入群體，提供購買經濟適用住房、承租公共租賃住房、廉租住房租金補貼、直管公房租金核減、廉租住房實物配租等各種保障措施。其中，公共租賃住房是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企事業單位或集體經濟組織等投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

　　2月22日，記者從銀川市住房保障局了解到，銀川市《公共租賃住房管理辦法》的草案已經擬訂，正面向全社會征集修改意見，群眾可通過撥打0951—6889210或發郵件至[email protected]發表意見。該辦法旨在進一步完善銀川市的住房保障體系，規范公共租賃住房管理，改善城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員的住房條件。辦法適用于銀川市市轄三區公共租賃住房規劃、建設、出租、使用、管理及監督。

　　這個緊貼民心、關系民生的《辦法》，對公共租賃住房有哪些具體規定呢?

　　7種渠道籌集房源

　　成套住房面積不超60平方米

　　該《辦法》規定，公共租賃住房有7種籌集渠道：由政府投資建設、購買或委托建設，在商品住房、經濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配套建設;在外來務工人員集中的開發區和工業園區，按照集約用地的原則集中建設;不在開發區和工業園區的企業，可利用自有土地按規劃報批、建設;集體經濟組織利用自有建設用地建設的住房;辦公場所偏遠的學校、醫院等事業單位在工作區和生活區分離的原則下，可利用自有土地集中建設;各種所有制形式的企事業單位出資獨立或聯合新建、改建、收購、租用的住房;社會捐贈。

　　政府投資建設的公共租賃住房用地實行劃撥供應。公共租賃住房建設實行“誰投資，誰所有”，投資者權益可依法轉讓，但不得改變住房性質和用途，公共租賃住房產權類型登記為“公共租賃住房”。

　　新建普通商品住房、經濟適用住房以及城中村、城市工礦、棚戶區改造等項目中配建公共租賃住房的指標與廉租住房統籌按相應比例下達。

　　新建公共租賃住房成套住房建筑面積不超過60平方米，應遵循空間合理利用的設計原則，按照經濟、環保的原則適當進行裝修，具備基本入住條件和使用功能。新建公共租賃住房是集體宿舍的，人均住房建筑面積不得低于6平方米。

　　實行分類保障

　　5年內有房產轉讓行為不得申請

　　對于公共租賃住房的保障對象有明確規定：城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員等無力通過市場來解決住房問題的群體。此外，公共租賃住房實行分類保障。

　　申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。已取得住房保障資格，尚在輪候期的家庭或個人可申請調整為公共租賃住房保障，優先輪候配租。

　　戶籍在市轄三區的住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具有銀川市三區城鎮戶籍滿2年;家庭人均收入低于上年度城鎮人均可支配收入水平;家庭人均住房建筑面積低于15平方米，且5年內沒有房屋轉讓行為。申請人屬于離異情況的，離異時間須滿2年。

　　戶籍在市轄三區的新就業人員申請公共租賃住房，應具有本市城鎮常住戶口，年滿18周歲且未婚;在本市無自有住房，未租住公有住房及其他保障性住房;已與用人單位簽訂#p#分頁標題#e#

　　勞動(聘用)合同且畢業未滿5年;個人收入低于上年度城鎮人均可支配收入水平。

　　戶籍不在市轄三區的來銀務工創業人員家庭或年滿18周歲的個人，應當符合以下條件：申請人或申請人家庭在本市市區范圍內無住房;連續繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險2年以上;已與用人單位簽訂勞動合同，或取得經營許可;家庭人均收入低于上年度城鎮人均可支配收入水平等條件。

　　草案規定以下幾種情況不具備申請資格：申請之日前5年內有房產轉讓行為的;已享受其他住房保障類型且未退出保障的;申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的(申請人父母、子女或申請人配偶的父母在本市擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達到30平方米以上);征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的。

　　在外來務工人員相對集中區域，設立用于臨時居住的外來務工人員周轉公寓，重點解決來本市不足1年或臨時來本市務工的務工人員家庭或個人居住。承租外來務工人員周轉公寓的家庭或個人符合公共租賃住房申請條件后，可轉入公共租賃住房保障。

　　申請人符合條件

　　初次承租期不超過3年

　　對符合條件的申請人，銀川市住房保障中心按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積確定配租方案，通過抽簽或者搖號等方式，確定入圍申請人及其選房順序。申請人按照選房順序選定住房后，與住房保障部門簽訂《銀川市公共租賃住房租賃合同》，并辦理入住手續;對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。

　　新就業人員和外來務工人員的配租，由市住房保障部門對批準的申請單位按申請順序安排房源，當年房源安置完畢后，轉入下一年計劃安置。

　　符合承租條件的家庭成員中含有優撫對象、65周歲以上老人、殘疾人員、患重大疾病人員的，以及房屋被征收且符合公共租賃住房保障條件的被征收人，可優先輪候分配公共租賃住房。

　　符合廉租住房條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

　　除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人有下列情形之一的，視同放棄承租資格，1年內不得再次申請：未在規定的時間、地點參加選房的;放棄選定住房的;已選房但未在規定時間內簽訂租賃合同的;簽訂租賃合同后放棄租房的。

　　草案規定，公共租賃住房承租人應交納租房保證金。符合廉租住房租房補貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米20元的標準交納租房保證金;其他家庭按照建筑面積每平方米50元的標準交納租房保證金。租房保證金標準可適時調整。

　　公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租期屆滿，承租人應當退出公共租賃住房。需繼續承租的，應當在租賃合同期限屆滿前3個月申請續租，經審核符合條件的可以續簽租賃合同，續租期限不超過2年;不符合條件的，承租人應當主動騰退住房。

　　公共租賃住房承租期間發生的物業管理服務費以及水、電、氣、熱、通訊、有線電視、物業管理等費用由承租人承擔。享受公共租賃住房的家庭不得擅自對住房進行二次裝修，不得改變原有使用功能和內部結構。

　　經銀川市住房保障中心年審或動態管理不再符合承租公共租賃住房條件，又不退出承租的公共租賃住房的，按同區域同類型房屋市場租金標準的2倍收取房屋租金，不再返還租金補貼。

　　有下列行為之一，經管理單位勸阻仍不改正的，計入住房保障信用檔案，解除租賃合同并收回住房：采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;將承租住房轉借、轉租或無正當理由連續空置3個月以上的;擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能、內部結構和配套設施的;欠繳租金或其他應由承租人承擔費用累計3個月以上的;在公共租賃房中從事違法活動的;承租人或配偶購買住房、受贈或者繼承住房的;違反租賃合同約定或法律、法規規定的其他情況。#p#分頁標題#e#

　　承租人在租賃5年期滿后，無住房保障不良信用信息的，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準。購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款時，未付款面積按照規定交納租金。購買的公共租賃住房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

　　購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。