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寧波
《湖北省法律援助條例》審議通過
環(huán)境污染等民生問題造成損害的可申請法律援助
《湖北省法律援助條例》(以下簡稱“條例”)3日經湖北省人大常委會二次審議通過。
據介紹，條例草案一審之后，湖北省人大常委會法規(guī)工作室將條例草案發(fā)送常委會立法顧問組、立法基層聯系點征求意見，同時通過省人大網站公開征求意見，并在中南財經政法大學召開座談會，征求法學界專家對草案修改稿的意見。
《法制日報》記者注意到，條例對法援資金來源、法援調整事項以及基層政府職能等作出較大修改。
縣級以上政府設立法援專項資金
此次修改，條例借鑒外地經驗將申請法律援助的經濟困難標準確定在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的1.5倍執(zhí)行。
據了解，僅此一項規(guī)定，湖北法律援助的潛在人數將新增175萬人，達到524萬;法律援助案件將有可能達到3.5萬件，增加1.1萬件，按照現行辦案平均補貼1000元計算，全省共需增加經費投入1000多萬。
湖北省人大法制委員會副主任委員胡兆滿說，在征求意見的過程中，有的委員和地方提出，法律援助所需經費應當納入政府財政預算，上級財政對貧困地區(qū)等應給予支持;也有的委員認為，法律援助事業(yè)屬于公益性質，應當廣泛吸收社會資金參與，建立多種形式的資金籌集渠道。
對此，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當將法律援助經費列入同級財政預算，逐步增加投入，保障法律援助事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展;省級財政設立法律援助專項補助資金，對農村貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)開展法律援助給予扶持;同時，縣級以上政府通過設立法律援助專項資金，多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織和個人為法律援助事業(yè)提供捐助。
為保證經費的使用，條例還規(guī)定，法律援助經費應當專款專用，經費使用情況接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
環(huán)境污染等涉民生案件納入法援范圍
胡兆滿說，在草案征求意見的過程中，有些委員、內司委、地方以及法學專家提出，法律援助應當充分考慮人民群眾維護合法權益的現實需求，在控制好經濟困難標準的前提下，適當擴大法律援助的覆蓋面，將與民生緊密相關的事項納入法律援助事項范圍。
對此，條例將因環(huán)境污染和農業(yè)生產資料造成人生損害或者財產損失請求賠償、為保護社會公共利益致使自己合法權益受到侵害產生民事權益、維護其他勞動保障權益等與民生緊密相關的事項納入法律援助事項的范圍。
《法制日報》記者注意到，條例第十條將請求國家賠償的、請求支付勞動報酬的、因產品質量等造成損害的等近十項民生問題列入法律援助調整事項。
此外，條例還考慮到各地的差異性，增加了一款授權規(guī)定，允許市州、縣人民政府可以對條例規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。
基層政府法援職責增大
《法制日報》記者注意到，條例在規(guī)定縣級以上政府以及公檢法司等部門法律援助工作職能的基礎上，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)、村(居)民委員會支持配合法律援助機構做好法援工作，并為轄區(qū)內需要法律援助的公民提供幫助。
此外，為提高法律援助的服務質量，條例還將原來經濟困難證明由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具改為由村(居)民委員會出具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核;增加了電話、郵寄、網上申請及由法律援助機構上門受理等申請法律援助的方式。
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