為加強(qiáng)商丘市的文物保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用文物資源，開(kāi)展科學(xué)研究，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，促進(jìn)我市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合商丘市實(shí)際情況，特制定了本《辦法》。

　　《辦法》的制定充分體現(xiàn)了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一、進(jìn)一步明確了商丘市、縣級(jí)人民政府、文物部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)保護(hù)文物的職責(zé)。如《辦法》第六條明確了本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作;第九條進(jìn)一步明確了文物保護(hù)工作的“五納入”，即把文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二、加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理。如《辦法》第二十條對(duì)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為作了進(jìn)一步明確和細(xì)化;第二十六條明確了市、縣(市、區(qū))級(jí)人民政府保護(hù)田野文物的職責(zé)。三是妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。如《辦法》第二十九條明確規(guī)定，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的大中型建設(shè)項(xiàng)目以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的所有建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須事先報(bào)請(qǐng)市文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項(xiàng)目占地范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。四、正確處理文物保護(hù)和文物利用的關(guān)系，在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，注重文物的利用。《辦法》單設(shè)一章“文物利用”，從文物保護(hù)單位的合理開(kāi)發(fā)利用、舉辦文物展覽、利用文物保護(hù)單位拍攝影視作品、對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)題類(lèi)拍攝或電視直播等方面對(duì)文物利用進(jìn)行了規(guī)范，還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了有關(guān)博物館、紀(jì)念館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容。

　　商丘是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，又是河南省的文物大市，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。目前商丘擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處、省級(jí)文物保護(hù)單位52處、市級(jí)文物保護(hù)單位89處、縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)百處、第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)近1萬(wàn)余處，我市的文物保護(hù)管理工作任重而道遠(yuǎn)。