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寧波
山東規定慈善募捐不得攤派 推動陽光慈善
降低慈善組織準入條件、簡化審批手續、下放管理權限,禁止非法募捐、多頭募捐,推動建立陽光慈善……近日,我省(山東省)出臺《關于加快慈善事業發展的意見》(以下簡稱《意見》),就慈善事業發展中的關鍵環節作出規范。這是省委、省政府對慈善事業作出明確、系統指導和監管的第一個政策性文件。
慈善文化納入學校教育內容
【背景】山東是孔孟之鄉,慈善思想源遠流長。但當前慈善文化氛圍還不夠濃厚,“人人能慈善”理念還未得到社會公眾的普遍認同,企業的社會責任意識還有待于提高,經常性、主動性捐贈較少。
【《意見》摘錄】加強慈善文化建設。將慈善文化作為建設經濟文化強省的重要內容,納入創建文明城市、文明單位的考評體系,納入學校教育內容,通過在高等院校開設慈善課程,設定義工學時等手段,培養學生參與慈善事業的社會責任感。同時,將慈善文化建設與農村文化、企業文化、社區文化、校園文化建設等緊密結合起來,推進慈善文化建設向基層延伸,讓慈善成為每個公民的生活習慣和自覺行動。
降低慈善組織準入條件
【背景】目前,我省仍有569.5萬殘疾人、近300萬低保五保對象以及數百萬因災因故造成困難的群眾需要救助,這既要各級財政加大投入,也需要挖掘社會潛力,充分發揮慈善事業在社會保障中的重要作用。同時,民間不乏慈善熱情,缺的是明確的規則。在“慈善法”尚未出臺的情形下,政策的規范和扶持必不可少。
【《意見》摘錄】降低慈善組織準入條件、簡化審批手續、下放管理權限。對影響力較大的救助項目給予必要支持。通過政策扶持等,在全省形成多行業、多層次、覆蓋城鄉居民的慈善組織體系。充分發揮稅收優惠政策對慈善事業的引導作用,對符合條件的公益性捐贈按照稅法規定在稅前扣除。
慈善募捐遵循自愿無償原則
【背景】一直以來,由于對慈善募捐缺乏統一的管理制度,慈善總會、紅十字會、基金會、媒體和其它一些單位,甚至個人自發組成的組織都在公開募捐,造成多頭募捐、重復募捐甚至非法募捐,嚴重影響了捐贈者的捐贈熱情,透支了民眾的慈善熱情。整合社會慈善救助資源,有利于使慈善救助真正做到“雪中送炭”。
【《意見》摘錄】慈善募捐要遵循自愿無償的原則,不得攤派或者變相攤派;禁止帶有推銷性質或具有盈利目的的捐贈活動。針對多頭募捐、多頭救助問題。統籌協調慈善救助資源,推動慈善組織之間的資源整合,實現政府救助與慈善救助的有效銜接。要繼續開展“慈心一日捐”活動,募集資金專項用于救助特困群體。
推動建立陽光慈善
【背景】近年來,伴隨著我國慈善事業的快速發展,民眾對部分慈善組織運作不透明、不規范的批評不絕于耳,這在一定程度上已經危害到了慈善事業的健康發展。
【《意見》摘錄】研究制定慈善募捐管理辦法、推進慈善募捐規范化。依法對社會捐贈資金的財務收支進行專項審計,對社會捐贈款物的接受、分配和使用情況加強監督,審計結果向社會公布。建立信息公開制度,推動慈善組織信息公開、透明,提高慈善組織的社會公信力。
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