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杭州規(guī)定:百人以下單位至少設(shè)一名控?zé)煴O(jiān)督員

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-19 · 1803人看過

  從3月1日起,《杭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)就將正式施行了。杭州市衛(wèi)生局印制了3萬冊《條例》宣傳臺歷、《條例》單行本和布告,向各行各業(yè)發(fā)放。并逐級對各單位人員進(jìn)行控?zé)熉氊?zé)及罰則的培訓(xùn);醫(yī)院、候車室、公交車等候區(qū)、社區(qū)等,將播放宣傳短片、張貼海報等。以后,違法吸煙的個人,每次將罰款50元,并可通報其所在單位。

  昨天正值抗癌日,市健康辦、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市志愿者協(xié)會召開了新聞發(fā)布會,聯(lián)合在全市招聘單位控?zé)煴O(jiān)督員以及社會控?zé)熤驹刚摺7彩呛贾莩W艨冢瑹嵝目責(zé)煹氖忻瘢伎蓙韴竺?/p>

  按照要求,100人以下的單位至少要設(shè)一名控?zé)煴O(jiān)督員;100人以上的單位,按實際要求增設(shè)。這份“工作”是兼職的,如果發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)吸煙,控?zé)煴O(jiān)督員和志愿者有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)或衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報。如經(jīng)查實,違規(guī)吸煙一般個人罰款50元,單位罰款500至3000元。

  想過煙癮,只能去戶外或吸煙室

  《條例》規(guī)定,機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等的集體辦公室、辦事大廳、營業(yè)廳、禮堂、會議室、食堂等,全部禁止吸煙。

  醫(yī)院、托兒所、學(xué)校、圖書館、健身場館、公交車內(nèi)、公共電梯內(nèi)部等9類禁煙場所,到時將張貼統(tǒng)一的禁煙標(biāo)識,并公布監(jiān)督執(zhí)法電話。

  這個規(guī)定一出,意味著以后在單位開會、吃飯都不能抽煙了,這讓不少老煙民憋得慌。杭州市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人應(yīng)旭旻說,本來,在人群聚集的環(huán)境下吸煙就不應(yīng)該。之所以定得這么細(xì),就是為了讓煙民養(yǎng)成習(xí)慣。想過煙癮,必須到獨(dú)立吸煙室或戶外,各家單位要馬上建吸煙室或劃定吸煙區(qū)。

  昨天恰逢世界抗癌日,杭州市衛(wèi)生局副局長王明法在接受采訪時,也奉勸煙民要少抽煙,“二手煙對不吸煙的人來說危害太大,尤其是身邊的婦女和兒童。”

  王明法說,所有的杭州市民都有權(quán)要求違規(guī)吸煙者立即停止吸煙,有權(quán)要求禁煙單位履行禁煙職責(zé),有權(quán)向主管部門舉報。

  100人以下的單位

  至少設(shè)一名監(jiān)督員

  根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定,“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在本單位內(nèi)部設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員,對在本單位禁止吸煙的公共場所吸煙的行為予以制止”,各單位都要按聘任基本條件確定人選,設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員。也就是說,100人以下的單位至少設(shè)1名,100人以上單位,按實際要求增設(shè)。

  而社會控?zé)熤驹刚撸瑒t讓熱心控?zé)煿ぷ鳌⒂兄緟⒓涌責(zé)熜麄鳌⒈O(jiān)督工作的市民來擔(dān)任。

  公共場所控?zé)煴O(jiān)督員(志愿者)招聘有個基本條件:熱心控?zé)煿ぷ鳌⑸眢w健康、有責(zé)任心;具有本市常住戶口。

  王局長說,之所以希望本地居民來報名,是因為控?zé)煴O(jiān)督員都要長期聘用,隊伍需要相對穩(wěn)定。“另外,吸煙者也可以前來報名,只要他們在允許范圍內(nèi)抽煙。不過如果發(fā)現(xiàn)聘用的監(jiān)督員違反規(guī)定,就會立即解聘。”

  所有控?zé)熤驹刚叨际菬o償?shù)?/p>

  符合招聘基本條件的單位控?zé)煴O(jiān)督員,由各單位確定人選,到區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所報名。熱心控?zé)煿ぷ鳌⒂幸馔渡砜責(zé)煿ぷ鞑⒎峡責(zé)熤驹刚哒衅富緱l件的市民,到區(qū)、縣(市)志愿者協(xié)會報名。報名時要攜帶身份證原件、復(fù)印件和兩張一寸彩照。

  這些人員,經(jīng)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生部門和志愿者協(xié)會初審合格,由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生部門培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格,市衛(wèi)生局審核,頒發(fā)杭州市公共場所監(jiān)督員(志愿者)證,在3月1日起履行公共場所控?zé)熜麄鳌⒈O(jiān)督職責(zé)。每位控?zé)煴O(jiān)督員聘任期為三年。聘任期內(nèi),每年需要參加區(qū)、縣(市)衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn),并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督暗訪,一年至少要向委托機(jī)構(gòu)報告2-3次監(jiān)督情況。

  不過這些監(jiān)督員卻沒有任何報酬,讓人擔(dān)心的是,義務(wù)監(jiān)督,有人愿意來么?

  “單位可以自行制定內(nèi)部吸煙規(guī)定,可以讓員工輪流監(jiān)督,并非常年固定。而社會監(jiān)督的人選,則從志愿者里面挑。”應(yīng)旭旻說,肯定會有人愿意來做這項工作。同時,他們也會委托運(yùn)管、城管等相關(guān)部門來執(zhí)法,定期開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,對公共場所進(jìn)行突擊檢查。這樣幾重手段下去,就會形成控?zé)煹囊庾R。#p#分頁標(biāo)題#e#

  “招聘監(jiān)督員,是增加《條例》的可操作性,給煙民停止抽煙行為的時間。而在企業(yè),也并非強(qiáng)制性設(shè)立監(jiān)督員,就算不設(shè),目前也不會進(jìn)行處罰。”應(yīng)旭旻說。

  違規(guī)吸煙

  個人罰50元,單位罰500-3000元

  監(jiān)督員有沒有處罰權(quán)力,是大家都關(guān)心的問題。“監(jiān)督員沒有執(zhí)法權(quán)力,他們主要的任務(wù)是監(jiān)督和勸導(dǎo)禁煙,發(fā)動全社會控?zé)煛!?/p>

  王明法局長說,監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)有人在禁煙區(qū)抽煙,經(jīng)勸阻不聽的,就應(yīng)該報告單位領(lǐng)導(dǎo),或向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門報告,由執(zhí)法機(jī)構(gòu)來進(jìn)行處罰。一般個人罰款50元,單位罰款500至3000元。

  不過實際上,執(zhí)法工作困難重重,很難取證,等執(zhí)法者趕到了,煙頭也滅了。

  “其實,監(jiān)督員的責(zé)任,首先是教育勸導(dǎo),如果煙民不聽勸,反復(fù)抽煙,再考慮通知執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。”應(yīng)旭旻說,前段時間,杭州市衛(wèi)生局進(jìn)行了模擬執(zhí)法,從前期行動來看,經(jīng)過勸阻后,90%以上的煙民都停止了吸煙,說明這種監(jiān)督的方式很有效。

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肖志銀律師,畢業(yè)于省部共建大學(xué)法學(xué)院大法學(xué)專業(yè),曾系“春暉行動”貴州民族大學(xué)分校副會長,南明區(qū)民商事案件調(diào)解中心兼職調(diào)解員,現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會及貴州省律師協(xié)會會員。 辦案經(jīng)驗豐富且擔(dān)任多家政府、公司專業(yè)法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府、清鎮(zhèn)市住建局、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司、貴州世紀(jì)中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鑫華凱建設(shè)工程有限公司等。 執(zhí)業(yè)以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務(wù)案例有:碧桂園貴州地區(qū)商業(yè)套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業(yè)有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結(jié)廬商業(yè)管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮(zhèn)市公共住宅建設(shè)投資有限公司生命權(quán)糾紛等。

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