?人民網(wǎng)·天津視窗11月16日電：2007年11月15日，《天津市海域使用管理條例》經(jīng)天津市第十四屆人大常委會第四十次會議審議通過，于2008年4月1日起正式實施。《條例》共八章四十五條，分為總則、海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃、海域使用申請和審批、海域使用權(quán)、臨時使用海域、海域使用金、法律責任等方面的內(nèi)容，將對進一步加強天津市海域使用管理，促進海域使用的法制化、規(guī)范化發(fā)揮重要作用。

??? 天津市海岸線雖然只有150多公里，海域面積約3000平方公里，但具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，適宜于發(fā)展港口貿(mào)易、交通運輸、海洋化工等海洋經(jīng)濟。這些得天獨厚的自然條件，為加快天津濱海新區(qū)開放開發(fā)提供了強有力的保障和支撐。1999年市人民政府發(fā)布了《天津市海域使用管理辦法》，對加強天津市海域使用管理，促進合理開發(fā)和可持續(xù)利用海域，發(fā)揮了極其重要的作用。為適應濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設國際港口城市以及發(fā)展海洋經(jīng)濟的要求，促進海域資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，特別是2002年《中華人民共和國海域使用管理法》頒布實施后，制定天津市海域使用管理方面的地方性法規(guī)變得更加迫切和必要。一是與國家海域使用管理法和行政許可法進一步銜接一致；二是結(jié)合地方實際，制定國家海域使用管理法行之有效的操作措施辦法；三是加強海洋開發(fā)利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障海域使用權(quán)人和投資者的合法權(quán)益；四是針對海岸線及近岸海域的開發(fā)建設活動，解決海洋資源供需矛盾。

??? 關于建設項目使用海域的選址，《天津市海域使用管理條例》第十條規(guī)定，建設項目需要使用海域的，應向市海洋行政主管部門辦理選址申請。項目審批主管部門對項目進行審批、核準或者備案時，應將海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件，保證了建設項目用海符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃。關于海域使用權(quán)，《條例》第十七條規(guī)定，海域使用權(quán)可以通過申請取得，也可以通過招標、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。《條例》第二十二條規(guī)定，繳納海域使用金取得的海域使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和繼承。目的在于保護海域使用權(quán)人依法享有使用、收益的合法權(quán)益，但法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股。關于海域使用權(quán)收回問題，為防止囤積海域及違背海域使用權(quán)人意愿隨意收回海域使用權(quán)，《條例》對海域使用管理法進行了細化。《條例》第二十四條規(guī)定，有下列情形之一的，應依法無償收回海域使用權(quán)，并直接辦理注銷登記：㈠海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；㈡無正當理由閑置海域滿一年的；㈢法律、法規(guī)規(guī)定應當依法無償收回海域使用權(quán)的其他情形。同時，第二十五條規(guī)定，因公共利益、國家安全和天津濱海新區(qū)開發(fā)建設需要，提前收回海域使用權(quán)的，應對海域使用權(quán)人給予補償。關于臨時使用海域，《條例》第五章規(guī)定，不足三個月臨時排他性使用特定海域的，應向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。臨時使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。關于海域使用金，結(jié)合本市實際，《條例》第六章規(guī)定，填海、圍海和建設非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，期限最長不得超過五年。