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上海市政府“社保基金新規(guī)”凸顯三個關鍵詞

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 8879人看過
新華網上海11月1日電(記者高路)上海市政府1日正式公布《上海市社會保險基金財務管理辦法》(以下簡稱《辦法》),以加強當地社保基金監(jiān)管。解讀這項新規(guī)定,不難注意到其中凸顯的3個關鍵詞:一切養(yǎng)命錢、收支兩條線和第三方監(jiān)管。

?W?W《辦法》的適用范圍,除養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等五項基本社會保險基金之外,還結合上海實際,將小城鎮(zhèn)保險基金、外來從業(yè)人員綜合保險基金納入其中,農村養(yǎng)老保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等也參照執(zhí)行。????由此,新規(guī)定的效力將包括當地百姓的所有各項“養(yǎng)命錢”。這意味著,上海正在推進的社保基金制度建設,將不會疏漏對任何一類“養(yǎng)命錢”的看護。截至今年8月底,上海各類社會保險的參保人數已突破1200萬人。

?W?W該《辦法》規(guī)定,基金納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用,也不得用于平衡財政預算。

?W?W根據這一規(guī)定,社保基金將在國有或國家控股銀行開設收入戶、財政專戶、支出戶,按險種分賬核算。以往,社保基金運作的一個制度缺陷,是社保基金賬戶只設有收入戶,而沒有支出戶及財政專戶,收入、提取、支付全由地方社保部門說了算。而從一戶管理轉為三戶分開管理,各項資金的流向就能一目了然,可有效破除“暗箱操作”行為。

?W?W《辦法》還要求,經辦機構要建立健全內部管理制度,定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況,并接受社會對基金管理的監(jiān)督。市社會保障、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內的基金收支和結余情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并向市政府和市社會保障基金監(jiān)督委員會報告。

?W?W當前中國社保基金監(jiān)管,一個重要的問題在于管理者與監(jiān)督者合一,地方社保部門既當“運動員”即基金營運,又當“裁判員”即行政監(jiān)督。制度建設的一個破題關鍵,是從管理行為透明化入手,在短時間內建立公開、透明的基金運作模式。

????據悉,上海在出臺“社保基金新規(guī)”之后,將建立一個吸納上海市人大、市政協(xié)及社會知名人士參加的開放式的社會保障基金監(jiān)督委員會,以推動社保基金的依法管理、嚴格監(jiān)督和透明運行。

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