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寧波
廣東出臺全國首部地方普法條例
來源:
律霸小編整理
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2021-02-18
·
7315人看過
記者近日從廣東省司法廳會同有關法律專家和學者召開的“依法開展法制宣傳教育工作座談會”上獲悉，廣東的普法工作今后將有法可依——該省率先出臺的《廣東省法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》)日前經廣東省十屆人大常委會第二十八次會議第二次審議通過，將于2007年1月1日起施行，此舉將使廣東的法制宣傳教育由主要依靠行政手段實施轉變為依靠法治手段推進，實現法制宣傳教育的法制化、規范化。
法制宣傳教育體現政府主導下的社會共同責任
據廣東省司法廳副廳長何銘清介紹，法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的一項基礎性工程，因此，政府對這項工作的主導性就顯得尤為重要。《條例》據此規定，各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，并組織實施。
《條例》明確了各主要行政部門在法制宣傳教育中的職責：一是要求本系統工作人員學法用法，以提高依法行政水平，特別是對司法、有行政執法權的行政機關，尤其要加強學法；二是具有社會事務管理權的部門如公安、民政、勞動、文化、新聞、出版部門，要結合本職工作對公眾進行法制宣傳教育；三是要求國有資產管理部門、工商部門要指導而不是強制企業對員工進行普法、學法。
同時，新聞媒體是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道，通過媒體普法，效率高、成本低，所以《條例》明確規定新聞媒體必須承擔法制宣傳的社會責任，要開設法制欄目，刊登法制公益廣告。
以法律形式保障經費投入公職人員必須參加學法考試
關于普法經費問題，《條例》規定：“各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。”何銘清副廳長告訴記者，法制宣傳教育從其性質來看，是全社會共同參與的、旨在提高公民法律素質的公益性社會事業。國家機關、事業單位和社會組織，有義務運用各種資源，公開、免費向公眾告知法律、法規和相應政策，社會公眾接受法制宣傳服務則是無償的。開展法制宣傳教育應當有相應的經費和宣傳設施保障，但從長期的普法實踐來看，法制宣傳教育經費不足、宣傳設施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個重要因素。因此，通過地方立法加大對法制宣傳教育經費、宣傳設施建設的投入，并保障法制宣傳教育經費落實到位意義重大。
何銘清指出，公職人員學法，是提高法律素質的一個重要方面，只有他們的法律素質得到提高，才能不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。法制宣傳教育實行考試、考核則是檢驗公職人員包括領導干部學法效果的一個很好的方法，也是督促他們學法的一種手段。
《條例》規定，法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核的對象主要是公職人員，包括領導干部。同時特別強調：公職人員、行政執法人員在錄用、取得執法資格時，必須參加法律知識考試或者考核。
不履行宣傳職責將負法律責任“法制副校長”成為一項制度
對不履行法制宣傳教育職責、未達到考核標準、無故不參加法律知識考試、弄虛作假、騙取資格和榮譽、挪用、截留、克扣法制宣傳教育經費等行為，《條例》都規定了相應的法律責任，以保障《條例》的順利實施。使法制宣傳教育從軟任務變為硬措施，保證法制宣傳教育工作任務的完成，具有較強的約束力。
同時，《條例》還把“法制宣傳日”和“法制副校長”規定作為一項法律制度進行了規定：“每年十二月四日法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動”；“中小學校應當聘請兼職法制副校長”。
記者了解到，中小學校聘請兼職法制副校長的做法是由廣東首創、在全國推廣、并通過較長實踐證明效果明顯的成熟經驗，此次用立法的形式固定下來，形成制度，并使其法制化。
法制宣傳教育體現政府主導下的社會共同責任
據廣東省司法廳副廳長何銘清介紹，法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的一項基礎性工程，因此，政府對這項工作的主導性就顯得尤為重要。《條例》據此規定，各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，并組織實施。
《條例》明確了各主要行政部門在法制宣傳教育中的職責：一是要求本系統工作人員學法用法，以提高依法行政水平，特別是對司法、有行政執法權的行政機關，尤其要加強學法；二是具有社會事務管理權的部門如公安、民政、勞動、文化、新聞、出版部門，要結合本職工作對公眾進行法制宣傳教育；三是要求國有資產管理部門、工商部門要指導而不是強制企業對員工進行普法、學法。
同時，新聞媒體是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道，通過媒體普法，效率高、成本低，所以《條例》明確規定新聞媒體必須承擔法制宣傳的社會責任，要開設法制欄目，刊登法制公益廣告。
以法律形式保障經費投入公職人員必須參加學法考試
關于普法經費問題，《條例》規定：“各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。”何銘清副廳長告訴記者，法制宣傳教育從其性質來看，是全社會共同參與的、旨在提高公民法律素質的公益性社會事業。國家機關、事業單位和社會組織，有義務運用各種資源，公開、免費向公眾告知法律、法規和相應政策，社會公眾接受法制宣傳服務則是無償的。開展法制宣傳教育應當有相應的經費和宣傳設施保障，但從長期的普法實踐來看，法制宣傳教育經費不足、宣傳設施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個重要因素。因此，通過地方立法加大對法制宣傳教育經費、宣傳設施建設的投入，并保障法制宣傳教育經費落實到位意義重大。
何銘清指出，公職人員學法，是提高法律素質的一個重要方面，只有他們的法律素質得到提高，才能不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。法制宣傳教育實行考試、考核則是檢驗公職人員包括領導干部學法效果的一個很好的方法，也是督促他們學法的一種手段。
《條例》規定，法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核的對象主要是公職人員，包括領導干部。同時特別強調：公職人員、行政執法人員在錄用、取得執法資格時，必須參加法律知識考試或者考核。
不履行宣傳職責將負法律責任“法制副校長”成為一項制度
對不履行法制宣傳教育職責、未達到考核標準、無故不參加法律知識考試、弄虛作假、騙取資格和榮譽、挪用、截留、克扣法制宣傳教育經費等行為，《條例》都規定了相應的法律責任，以保障《條例》的順利實施。使法制宣傳教育從軟任務變為硬措施，保證法制宣傳教育工作任務的完成，具有較強的約束力。
同時，《條例》還把“法制宣傳日”和“法制副校長”規定作為一項法律制度進行了規定：“每年十二月四日法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動”；“中小學校應當聘請兼職法制副校長”。
記者了解到，中小學校聘請兼職法制副校長的做法是由廣東首創、在全國推廣、并通過較長實踐證明效果明顯的成熟經驗，此次用立法的形式固定下來，形成制度，并使其法制化。
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