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寧波
北京將探索解決“證人出庭率低”這一老大難問題
????證人出庭作證，對(duì)定罪量刑有重大影響。但是，長(zhǎng)期以來，證人出庭作證率低，成為我國(guó)司法實(shí)踐中的“老大難”問題。慕平認(rèn)為，要解決關(guān)鍵證人出庭率低的問題，對(duì)證人不出庭作證的法律責(zé)任應(yīng)作出明確規(guī)定。慕平說，從目前看，我國(guó)三大訴訟法只對(duì)證人作證義務(wù)作了規(guī)定，并沒有規(guī)定證人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣的法律條款對(duì)證人來說沒有約束力，建議刑事訴訟法第九十八條第一款修改為：“詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知他如實(shí)提供證言以及出庭作證的義務(wù)，如有意作偽證或隱匿罪證以及經(jīng)法院傳喚后拒不出庭作證的，追究其法律責(zé)任。”
????當(dāng)然，要保障證人出庭作證，保護(hù)證人的法律和措施必須跟進(jìn)。慕平舉例說，比如對(duì)證人因出庭作證，所造成的誤工費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，明確給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；或者通過制定證人法或證據(jù)法，對(duì)保護(hù)證人的一些具體措施作出明確規(guī)定，以消除證人不敢作證、害怕作證的顧慮。
????據(jù)這位二級(jí)大檢察官介紹，２００６年９月最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規(guī)定?J試行?K》，對(duì)死刑二審案件的開庭審理提出了更高的要求。北京市檢法兩家在刑事訴訟法修改之前，對(duì)關(guān)鍵證人出庭作證問題作些積極探索，對(duì)于保證死刑案件及其他案件辦理的質(zhì)量將會(huì)起到積極的作用。
????記者了解到，讓關(guān)鍵證人出庭作證，北京市檢察機(jī)關(guān)自２００３年開始嘗試至今，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。北京市檢察院第二分院辦理辛宗海等人走私案時(shí)，遇到重重阻力，在辦案人員的反復(fù)勸說下，關(guān)鍵證人出庭作證，使被動(dòng)的局面得以扭轉(zhuǎn)，庭審也取得了良好的效果。
????慕平介紹說，２００６年８月，北京市第一中級(jí)法院和北京市檢察院第一分院，曾就加強(qiáng)證人出庭工作達(dá)成協(xié)議：今后由一中院審理的一審可能被判處死刑的普通刑事案件，將要求關(guān)鍵證人出庭作證。根據(jù)這一協(xié)議，２００６年８月９日，北京市第一中級(jí)法院開庭審理的３名餐廳員工涉嫌故意殺害一名流浪漢案中，關(guān)鍵證人曾出庭作證，對(duì)案件的最后認(rèn)定起到了決定性的作用。（記者莊永廉 趙曉星）
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