1995年,云南省出臺(tái)了《云南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督面臨諸多新情況、新要求,原《辦法》已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為加快地方審計(jì)監(jiān)督法制建設(shè),云南省及時(shí)出臺(tái)了《云南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》。該《規(guī)定》進(jìn)一步明確了云南省地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),并對(duì)相關(guān)部門(mén)的義務(wù)作出明確規(guī)定。
《規(guī)定》明確將政府采購(gòu)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容除《審計(jì)法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定的內(nèi)容外,還包括:有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)和采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)各當(dāng)事人運(yùn)作政府采購(gòu)資金的情況;運(yùn)作財(cái)政資金的投資、擔(dān)保、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況;下級(jí)人民政府在預(yù)算執(zhí)行和決算中,分配使用轉(zhuǎn)移支付等上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理和使用情況。
《規(guī)定》在加大審計(jì)決定落實(shí)的監(jiān)督力度方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定。審計(jì)機(jī)關(guān)可對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的特定事項(xiàng)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,作出的審計(jì)決定中有責(zé)令上繳違紀(jì)資金事項(xiàng)的,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)限期足額上繳財(cái)政,拒不上繳的,從被審計(jì)單位財(cái)政撥款中扣回;未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定,由縣級(jí)以上政府責(zé)令執(zhí)行,并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
《規(guī)定》對(duì)"兩個(gè)報(bào)告"的提出時(shí)限和審計(jì)結(jié)果的公布作出了明確規(guī)定。縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年第二季度向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,并依照法定程序通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
《規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了云南省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法行為,增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性,將在加強(qiáng)云南省地方預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
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(文章原載于云南省審計(jì)廳)?
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