[編者按]2008年,是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。1978年3月,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定重建各級(jí)人民檢察院。本報(bào)檢察之光專刊將從本期起陸續(xù)推出專題報(bào)道,展示我省檢察工作的業(yè)績(jī),回憶檢察人難以忘懷的故事,見證檢察事業(yè)的發(fā)展歷程,展望檢察事業(yè)的燦爛未來(lái)。敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。
我省是全國(guó)最早試點(diǎn)開展民事行政檢察工作的省份之一,經(jīng)過(guò)十幾年的努力,檢察機(jī)關(guān)在辦理抗訴案件始終保持先進(jìn)位次的情況下,積極開展提起訴訟、監(jiān)督起訴、支持起訴等監(jiān)督手段,并充分運(yùn)用檢察建議對(duì)案件執(zhí)行等訴訟活動(dòng)以及行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,在創(chuàng)新民事行政檢察監(jiān)督方式上,走在了全國(guó)前列,為推動(dòng)民事行政訴訟監(jiān)督立法修改工作提供了生動(dòng)的實(shí)踐依據(jù)。
據(jù)省檢察院民行檢察處負(fù)責(zé)人介紹,從2000年開始,我省檢察機(jī)關(guān)辦理民行抗訴案件數(shù)量連續(xù)7年超千件。今年1~8月又提出抗訴576件,且改判率超過(guò)50%,改變率超過(guò)70%,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)中辦案數(shù)量和質(zhì)量多年保持在一個(gè)較高的水平,一批錯(cuò)誤裁判及其他有瑕疵的處理案件得到了糾正和變更,為維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。
近年來(lái),各地檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,積極爭(zhēng)取審判機(jī)關(guān)的支持,抓住司法改革逐步深入和《民事訴訟法》等有關(guān)法律面臨修改完善的有利契機(jī),在強(qiáng)化監(jiān)督職能,拓寬監(jiān)督范圍,創(chuàng)新監(jiān)督手段,提高監(jiān)督效率等方面進(jìn)行了深入地探索和嘗試。
為解決辦理民行抗訴案件周期長(zhǎng)的問(wèn)題,提高辦案效率,檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反自愿、合法原則的民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解等不適宜抗訴的案件,廣泛采取了再審檢察建議的監(jiān)督方式,并使其成為抗訴監(jiān)督方式的有益補(bǔ)充,不僅極大地節(jié)約了司法資源,簡(jiǎn)化監(jiān)督程序,而且一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)法院的同級(jí)監(jiān)督。針對(duì)人民群眾反映的司法不公和腐敗現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)在查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪案件的同時(shí),積極開展對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。如今年濉溪縣檢察院和蕪湖市鳩江區(qū)檢察院分別就法院在民事案件執(zhí)行中的錯(cuò)誤,及時(shí)提出糾正建議,為當(dāng)事人分別追回不應(yīng)執(zhí)行款9萬(wàn)元和17萬(wàn)元。
對(duì)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟和參與訴訟的問(wèn)題,已成為當(dāng)前理論界研究的熱點(diǎn),社會(huì)各界達(dá)成了廣泛共識(shí)。我省檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)緊密合作,充分運(yùn)用監(jiān)督起訴、支持起訴及刑事附帶民事訴訟等方式,全面介入公益訴訟案件,不僅積累了大量經(jīng)驗(yàn),也成為我省民行檢察工作的一個(gè)亮點(diǎn)。2005年以來(lái),我省檢察機(jī)關(guān)辦理這類案件數(shù)量始終處于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一位,今年以來(lái)又辦理督促、支持案件280件,自行提起刑事附帶民事訴訟案件22件,為國(guó)家、集體挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,滁洲等地檢察機(jī)關(guān)還將民行檢察監(jiān)督范圍延伸到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。今年上半年,明光市檢察院根據(jù)群眾舉報(bào),對(duì)一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者降低處罰幅度的行為,及時(shí)提出了糾正的檢察建議。
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