第十五條 對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的,上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務(wù)委員會不批準(zhǔn)。
【釋義】 本條是關(guān)于對違反法律規(guī)定被選舉為人民檢察院檢察長如何進行處理的規(guī)定。
我國憲法規(guī)定,最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。為了體現(xiàn)和保障上下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,人民檢察院組織法規(guī)定,地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉,同時需報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。這就是說,地方各級人民檢察院檢察長的任命,要比人民法院院長的任命多一個環(huán)節(jié),由于上下級法院不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,法院院長由本級人民代表大會選舉即可,而人民檢察院的上下級是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,因此,法律規(guī)定檢察長由本級人民代表大會選舉后,應(yīng)報上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準(zhǔn)。這樣規(guī)定,隨之就產(chǎn)生一個問題,如果上級人民檢察院檢察長認(rèn)為下級人民檢察院檢察長的選舉不符合法律規(guī)定,如認(rèn)為該被選舉的檢察長不具備檢察官法規(guī)定的條件,或者其選舉是違反法定程序的,如何處理?為了解決這個問題,1995年制定檢察官法時規(guī)定:“對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的,上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務(wù)委員會不批準(zhǔn)。”這樣就使該項制度更加完備,使上級檢察長根據(jù)下級檢察長具體人選的情況,可以提請人大常委會批準(zhǔn),也可以提請不批準(zhǔn)。這次修改檢察官法,對這一規(guī)定未作修改。
這里規(guī)定的“不具備本法規(guī)定的條件”,主要是指本法第四章規(guī)定的擔(dān)任檢察官的條件和人民檢察院的檢察長應(yīng)當(dāng)從檢察官或者其他具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選的條件;“違反法定程序”主要是指法律關(guān)于選舉檢察長的有關(guān)程序的規(guī)定。
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