第七條 法官應當履行下列義務:
(一)嚴格遵守憲法和法律;
(二)審判案件必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公辦案,不得徇私枉法;
(三)依法保障訴訟參與人的訴訟權利;
(四)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權益;
(五)清正廉明,忠于職守,遵守紀律,恪守職業道德;
(六)保守國家秘密和審判工作秘密;
(七)接受法律監督和人民群眾監督。
【釋義】 本條是關于法官應當履行哪些義務的規定。
人民法院的法官作為國家審判機關的工作人員,不但應當依法履行法律賦予的神圣職責,還應當履行法律規定的相應的義務。根據本條的規定,法官主要應當履行下列義務:
(一)嚴格遵守憲法和法律。憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,是一切法律的制定依據。憲法規定了國家的根本制度和根本任務,是我們進行社會主義現代化建設的根本保障。憲法賦予了人民法院審判權,作為行使審判權的法官必須嚴格遵守憲法和法律所規定的原則,依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉,在適用法律上一律平等,不允許有任何超越法律的特權。法官是國家司法權的具體運作者,是執法者,法官的這一特殊身份要求法官在行使審判權時,必須依據憲法和法律的規定,在憲法和法律規定的職權范圍內,按照法律規定的程序,依照法律的規定進行審判活動,依法辦案,不能違背憲法和法律,隨意作出判決。因此,嚴格遵守憲法和法律是法官履行職責的首要義務。
(二)審判案件必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公辦案,不得徇私枉法。人民法院的法官在審理案件時,必須以事實為根據,必須在查明案件事實的情況下才能定案,這里的“事實”必須是法官以客觀存在的、經過調查屬實、有證據證明的事實為依據,而不是靠主觀想象、推測,甚至有所懷疑的所謂的“事實”。如我國刑事訴訟法中明確規定了僅有被告人口供,沒有其他證據的,不能認定被告人有罪,這是以事實為依據,不輕信口供的一個重要的規定。以法律為準繩,是指法官必須以法律為標準,要求法官斷案必須嚴格按照法律規定,以法律的規定作為定案的依據,不偏不倚。既要嚴格按照實體法辦案,也要嚴格遵守程序法的規定。這里所說的“秉公辦案,不得徇私枉法”,是要求法官在辦理案件過程中,必須是出于公心,而不是為了謀取私利,或者出于本地區,或者某個部門的局部利益,地方保護主義或者部門保護主義去辦理案件,更不得在辦理案件過程中徇私利、徇私情,以權謀私,這是對法官職業素質最基本的要求,由于法官行使的是國家司法權,其權利的運用直接關系到當事人的切身利益,關系到執法的統一,關系到司法的公正和法律的尊嚴,法官要通過審判權的行使,體現社會正義,體現法律的嚴肅,要通過審判權的行使,維護國家利益,維護公民、法人的合法權益,要通過審判權的行使,懲罰犯罪,保護人民,保障社會秩序、經濟秩序,保障社會主義現代化建設的順利進行。所以秉公辦事對維護法律的尊嚴尤其重要。為了防止司法工作人員的瀆職行為,刑法在瀆職罪中明確規定了徇私枉法罪和枉法裁判罪,即對于司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事、民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的,應當依法追究刑事責任。
(三)依法保障訴訟參與人的訴訟權利。這里的“訴訟參與人”是廣義的,既包括刑事訴訟法中規定的“訴訟參與人”,即主要是指當事人、法定代理人、訴訟代理人、辯護人、證人、鑒定人和翻譯人員,也包括民事訴訟法、行政訴訟法中規定的“訴訟參加人”,即主要指當事人、訴訟代理人。依照法律的規定,在不同的訴訟、不同的訴訟階段,訴訟參與人享有相應的訴訟權利,訴訟參與人的訴訟權利貫穿整個訴訟過程的始終,如被告人的辯護權、律師的調查取證權、證人的出庭作證權、當事人的上訴權、反訴權等。依法保障訴訟參與人的訴訟權利,是審判活動正常進行和保障公正審判的前提,是法官在審判案件過程中必須遵循的。
(四)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權益。法官行使國家的審判權,是代表國家對案件進行審判,因此,必須維護國家利益和公共利益。同時,法官還代表國家維護自然人、法人和其他組織的正當的合法權益。這里的自然人包括我國公民,也包括外國公民;法人包括機關法人、社會團體法人、企業法人、事業單位法人等;其他組織包括沒有取得法人資格的聯營、企業或者事業單位的分支機構等。
(五)清正廉明,忠于職守,遵守紀律,恪守職業道德。這是對法官自身素質的要求。由于法官在案件的審理中處于主導地位,掌握案件的裁判權,因此,必須清正廉潔,不貪贓枉法,忠于職守,并且嚴格遵守審判紀律,恪守作為一名法官所應當具備的職業道德,只有這樣才能保證案件在公正的情況下審理。新的法官法在本項中增加了“恪守職業道德”的內容。主要是考慮法官不但要廉潔奉公,還要恪守作為法律工作者最起碼的職業道德,這也是建設社會主義法治國家的要求。
(六)保守國家秘密和審判工作秘密。法官在審判工作中經常會遇到涉及國家秘密的案件。嚴格保守國家秘密是一名法官必須具備的素質。對于涉及國家秘密的案件,應當嚴格按照法律規定的程序辦理。根據法律規定,涉及國家秘密的案件一律不公開審理。對于法官在審理案件時知悉的當事人的商業秘密和個人隱私,也應當嚴格按照審判紀律,不得隨意散播。另外,法官還應當保守審判工作秘密,對于審理案件形成的內部意見,內部材料和不應當透露的其他與審判工作有關的材料,一律不得泄露。
(七)接受法律監督和人民群眾監督。這里“接受法律監督和人民群眾監督”包含以下內容:第一,依照法律規定,人民法院對同級人民代表大會及其常委會負責,受其監督并向其報告工作,人民法院的審判活動要受同級人大及其常委會的監督,在人民代表大會及其常委會對人民法院進行的法律監督和工作監督中也會涉及到某些法官;第二,人民法院的審判活動要受人民檢察院的監督。人民檢察院是法律監督機關,對于法官在審判活動中有違背法律的地方,人民檢察院有權提出糾正意見,進行法律監督;第三,法官的審判活動還要受其他國家機關、社會團體和組織的監督,對于人民法院審判活動違背法律規定,其他國家機關、社會團體和組織有權提出意見;第四,法官的審判活動還受廣大人民群眾的監督。人民法院的審判權歸根結底是人民賦予的,因此,其公正審判代表了廣大人民群眾的利益,同時,也應當接受人民群眾的廣泛監督。應當注意的是,上述監督不是代替法官辦案,發現法官有違反法律的地方,應當按照法律規定的程序提出監督意見。
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