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物權(quán)法釋義:第四十四條

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 9315人看過(guò)

  第四十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

  ●害條文主旨

  本條是關(guān)于征用的規(guī)定。

  ●條文解讀

  征用是國(guó)家強(qiáng)制使用單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。強(qiáng)制使用就是不必得到所有權(quán)人的同意,在國(guó)家有緊急需要時(shí)即直接使用。國(guó)家需要征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的原因,是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等在社會(huì)整體利益遭遇危機(jī)的情況下,需要?jiǎng)佑靡磺腥肆?、物力進(jìn)行緊急救助。所以,法律許可在此種情況下限制單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

  國(guó)家以行政權(quán)命令征用財(cái)產(chǎn),被征用的單位、個(gè)人必須服從,這一點(diǎn)與征收相同。但征收是剝奪所有權(quán),征用只是在緊急狀態(tài)F強(qiáng)制使用單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn).緊急狀態(tài)結(jié)束后被征用的財(cái)產(chǎn)要返還給被征用的單位、個(gè)人,因此征用與征收有所不同。本法第42條規(guī)定的征收限于不動(dòng)產(chǎn),本條規(guī)定的征用的財(cái)產(chǎn)既包括不動(dòng)產(chǎn)也包括動(dòng)產(chǎn)。

  征用在國(guó)家出現(xiàn)緊急情況時(shí)采用,因此國(guó)外通常在緊急狀態(tài)法中規(guī)定,但也有的國(guó)家在民法中作了規(guī)定,如意大利民法規(guī)定,“在發(fā)生公共事務(wù)、軍事、民事的重大緊急需求的情況下,可以對(duì)動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行征調(diào)。對(duì)動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?!笨紤]到征用如征收一樣也是對(duì)所有權(quán)的限制,因此本法也對(duì)征用作了規(guī)定。由于征用是對(duì)所有權(quán)的限制。并可能給所有權(quán)人造成不利的后果,征用的采用亦有嚴(yán)格的條件限制:(1)征用的前提條件是發(fā)生緊急情況,因此征用適用于出現(xiàn)緊急情況時(shí),平時(shí)不得采用。 (2)征用應(yīng)符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序。(3)使用后應(yīng)當(dāng)將征用財(cái)產(chǎn)返還權(quán)利人,并且給予補(bǔ)償,但通常不及于可得利益的損失。

  征用如征收一樣也是較為復(fù)雜的問(wèn)題,同時(shí)征用是政府行使行政權(quán),不是民事關(guān)系,征用的具體問(wèn)題應(yīng)由相關(guān)的行政法規(guī)定。因此,本條從民事角度作了原則規(guī)定。

  ●相關(guān)規(guī)定

  《憲法》第10條、第13條,《土地管理法》第2條,《防震減災(zāi)法》第38條,《防洪法》第45條,《傳染病防治法》第45條,《藥品管理法》第43條,《國(guó)防法》第48條,《戒嚴(yán)法》第17條,《國(guó)家安全法》第9條。

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