第一百四十二條 建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但有相反證據證明的除外。

　　●條文主旨

　　本條是關于建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施歸屬的規定。

　　●立法背景

　　關于建筑物等的所有權的取得，根據物權法第30條規定，合法建造房屋的，自事實行為成就時取得建筑物的所有權。

　　對于非法占用土地，新建建筑物和其他設施的違法行為，法律法規中的有關規定都明確規定了制裁措施。例如土地管理法第73條規定：“對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”第76條規定：“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復j±：地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡?3條規定：“依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不白行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔?！?

　　地上物往往具有獨立于土地的性質，如何協調地上物歸屬與土地權利的關系，是物權法中的一個比較重要的問題。奉行土地私有制的國家一般以土地權利吸收地上物權利，例如在德國，建筑物、構筑物及其附屬設施歸地上權人所有，在地上權消滅時，通過法定程序，建筑物、構筑物及其附屬設施作為土地的添附，其所有權可以轉歸土地所有權人。我國是社會主義公有制國家，建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權具有相對獨立性。建設用地使用權人依法取得國有土地的使用權后，就有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。在多數情況下，建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有權是屬于建設用地使用權人的。

　　●條文解讀

　　本條明確了在一般情況下建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施應當歸建設用地使用權人所有，同時也規定了在有相反證據證明時的例外。該例外條款主要是針對這樣的情況：在現在的城市房地產建設中，一部分市政公共設施，是通過開發商和有關部門約定，由開發商在房地產項目開發中配套建設，但是所有權歸國家。這部分設施，其性質屬于市政公用，其歸屬就應當按照有充分的證據證明的事先約定來確定，而不是當然地歸建設用地使用權人。后續通過房地產交易成為建設用地使用權人的權利人也應當尊重這種權屬劃分。

　　需要注意的是，這里規定的建筑物、構筑物及其附屬設施必須是合法建造產生的。違章建筑是要被沒收和強制拆除的，更不會產生合法的所有權。因此，并不在本條的調整范圍內。

　　●相關規定

　　《土地管理法》第73條、第76條、第83條。