第一百五十六條 地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定,利用他人的不動產(chǎn),以提高自己的不動產(chǎn)的效益。
前款所稱他人的不動產(chǎn)為供役地,自己的不動產(chǎn)為需役地。
●條文主旨
本條是關(guān)于地役權(quán)的規(guī)定。
●立法背景
物權(quán)法是否要規(guī)定地役權(quán),一直存有爭議:有人認(rèn)為,物權(quán)法不應(yīng)當(dāng)規(guī)定地役權(quán),地役權(quán)可以被相鄰關(guān)系所包括。多年來我國沒有地役權(quán)制度,有關(guān)地役權(quán)糾紛大多是按相鄰關(guān)系處理的.這已表明地役權(quán)沒有獨立存在的必要。有的認(rèn)為,物權(quán)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定地役權(quán),相鄰關(guān)系不能替代地役權(quán)。相鄰關(guān)系是對不動產(chǎn)的利用作最低限度的調(diào)節(jié);而地役權(quán)則必須通過雙方當(dāng)事人約定,對他人不動產(chǎn)的利用來提高自己不動產(chǎn)的價值。
考慮到相鄰關(guān)系是法定的對相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)利的限制,是維護正常生活和生產(chǎn)的最低需要;而地役權(quán)則是擴大對他人不動產(chǎn)的利用來提高自己不動產(chǎn)的價值,不能由法律強制,而應(yīng)采用協(xié)商方式由當(dāng)事人約定,這一制度有存在的必要性。因此.物權(quán)法設(shè)專章規(guī)定了地役權(quán)。
另外,對于“地役權(quán)”的稱謂,有不少人認(rèn)為,“地役權(quán)”的概念晦澀難懂,不夠通俗,不宜為一般民眾所接受,建議采用老百姓易懂的名稱。考慮到自羅馬法以來,大陸法系國家民法中都把地役權(quán)作為一項重要的物權(quán)加以規(guī)定,如德國、法國、瑞士、韓國、日本等國家及我國臺灣地區(qū),如果舍棄一個被世界各國普遍認(rèn)可的概念而創(chuàng)立容易引起誤解的新概念,從立法技術(shù)上講是不合理的。因此,本章的章名采用了傳統(tǒng)民法“地役權(quán)”的概念。
●條文解讀
地役權(quán)是一種獨立的物權(quán),在性質(zhì)上屬于用益物權(quán)的范圍,是按照合同約定利用他人的不動產(chǎn),以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利。需要利用他人土地才能發(fā)揮效用的土地,稱需役地(即地役權(quán)人的土地);提供給他人使用的土地,稱供役地。地役權(quán)的“役”,即“使用”的意思。例如,甲乙兩塊承包地相鄰,甲為r節(jié)省時間,使自己通行方便,想借用乙的承包地通行。于是,甲乙約定,甲向乙支付使用費,乙允許甲通行,為此雙方達成書面協(xié)議,在乙的承包地上設(shè)立了通行地役權(quán)。此時,乙地稱為供役地,甲地稱為需役地。
通過設(shè)定地役權(quán),需役地人使自己的地產(chǎn)充分增值,供役地人電樂得以閑置的不動產(chǎn)資源從租金獲得收益,于人于己,雙贏互利,各得其所,一方面最大程度地滿足了各方之需,另方面充分發(fā)揮了地產(chǎn)的社會經(jīng)濟效益。較相鄰關(guān)系言,地役權(quán)才具地盡其利、物盡其用、人得其需的功效。地役權(quán)具有如下特點:
1地役權(quán)是利用他人的不動產(chǎn)。在地役權(quán)關(guān)系中,需役地和供役地屬于不同的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人。利用他人的不動產(chǎn)來提高自己不動產(chǎn)的效益,是地役權(quán)設(shè)立的主要目的。所謂利用他人的不動產(chǎn)并不以實際占有他人不動產(chǎn)為要件,而是對他人的不動產(chǎn)設(shè)置一定的負擔(dān)。這種負擔(dān)主要表現(xiàn)在:一是容忍義務(wù)。如允許他人通行于自己的土地,以使自己行使土地的權(quán)利受到某種限制。二是不妨害地役權(quán)人行使權(quán)利的義務(wù)。在某些情況下,地役權(quán)人為了使用供役地便利,需要在供役地上修建必要的附屬設(shè)施,如為實現(xiàn)排水地役權(quán),而要在供役地建筑一個水泵。這時,供役地權(quán)利人就不得妨害地役權(quán)人行使其權(quán)利。
2.地役權(quán)是為了提高自己不動產(chǎn)的效益。地役權(quán)的設(shè)立,必須是以增加需役地的利用價值和提高其效益為前提。此種“效益”既包括生活上得到的便利,也包括經(jīng)營上獲得的效益,如為需役地的便利而在供役地上設(shè)立的排水、通行、鋪設(shè)管線等,也包括非財產(chǎn)的利益,即具有精神上或者感情上的效益,如為需役地上的視野寬廣而設(shè)定的眺望地役權(quán)等。
3.地役權(quán)是按照合同設(shè)立的。地役權(quán)是地役權(quán)人和供役地權(quán)利人之間達成的以設(shè)立地役權(quán)為目的和內(nèi)容的合同。設(shè)立地役權(quán),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立地役權(quán)合同。
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