第七條 各級人民政府應當把提高產品質量納入國民經濟和社會發展規劃，加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導，引導、督促生產者、銷售者加強產品質量管理，提高產品質量，組織各有關部門依法采取措施，制止產品生產、銷售中違反本法規定的行為，保障本法的施行。

　　【釋義】本條是關于各級人民政府在產品質量問題上的主要職責的規定。

　　一、在市場經濟條件下，企業是產品質量行為的主體，保證產品質量主要是企業的責任。產品質量的提高，主要依靠市場競爭機制的作用。但是，政府作為社會經濟活動的宏觀組織者和管理者，為維護正常的經濟秩序，引導經濟的健康發展，維護消費者的合法權益，也必須對產品質量問題實施必要的監督和宏觀管理。

　　二、本條規定的各級人民政府在產品質量問題上的主要職責包括：

　　1．把提高產品質量納入國民經濟和社會發展規劃。按照憲法的規定，國務院和縣級以上地方各級人民政府分別負責編制全國和本地區的國民經濟和社會發展計劃，報同級人民代表大會審查批準后執行。由各級人民政府編制的國民經濟和社會發展計劃，是按照客觀規律的要求，根據需要和可能，對全國或本地區一定時期內的經濟和社會發展目標所作出的預先安排，體現了各級人民政府努力爭取實現的目標。而在確定經濟、社會的發展目標時，必須把提高產品質量工作放在重要位置。因為保證和提高產品質量，既是滿足市場需求、擴大出口、提高經濟運行質量和效益，促進國民經濟良性循環，保持經濟持續、快速、健康發展的重要因素，也是增強綜合國力和國際競爭力的必然要求。各級人民政府在編制國民經濟和社會發展規劃時，應當依法將提高產品質量的基本要求納入規劃之中，作為實現規劃目標的重要措施，并保證實現。

　　2．加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導。各級人民政府應當充分認識提高產品質量對促進經濟持續、健康、快速發展的重要意義，加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導。政府在安排經濟工作時，應對提高產品質量的工作一并作出規劃和安排；針對當地產品質量存在的主要問題，提出相應的政策和宏觀監管措施；通過制定相關的法規、規章和政策措施，完善市場競爭規則，促進優勝劣汰。國務院作為中央人民政府，對加強產品質量的統籌規劃和組織領導一直十分重視。國務院于1996年12月發布的《質量振興綱要》中，對各地人民政府加強對產品質量工作的組織領導及應采取的主要措施提出了明確要求，包括：各地人民政府與國務院有關主管部門要切實履行職責，在引導、協調、監督、服務等方面為質量振興創造良好的外部環境；要堅持“擇優扶強”的原則，加大技術改造力度，促進重點行業、重點企業和重點產品質量上水平，積極組織對產品質量薄弱環節的科技攻關；強化對投資項目的經濟規模和技術水平的政策約束，重點扶持一批具有較高質量水平和市場競爭優勢的拳頭產品的生產，定期公布限制和禁止生產的產品目錄；加強對大型采購活動的質量管理，明確采購活動中的質量責任，確保采購產品質量；實施名牌發展戰略，鼓勵企業生產優質產品，支持有條件的企業創立名牌產品等。各級地方人民政府應當依照法律和國務院的規定，認真履行自己應盡的職責，做好對產品質量的統籌規劃和組織領導工作，促進當地產品質量的不斷提高。

　　3．引導、督促生產者、銷售者加強產品質量管理，提高產品質量。在市場經濟條件下，保證產品質量主要是企業的行為和責任，政府不能包辦、代替企業的產品質量管理。但是，政府有責任引導、督促生產者、銷售者加強產品質量管理，提高產品質量。例如，推廣質量管理的先進經驗；組織質量管理的教育培訓；制定在產品質量方面的“扶優扶強”的政策措施，引導和鼓勵企業生產優質產品，支持企業的技術改造和產品結構調整，提高產品檔次和質量水平；依法進行產品質量的監督抽查，督促企業改進產品質量，等等。

　　4．組織各有關部門依法采取措施，制止產品生產、銷售中違反本法規定的行為，保障本法的施行。縣級以上人民政府應當組織產品質量監督部門、工商行政管理部門及其他有關部門，按照各自的職責，依法制止和懲治產品生產、銷售中違反本法規定的行為，要切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅決糾正在產品質量問題上的地方和部門保護主義，保障本法的嚴格貫徹執行。