第二十二條 消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。
【釋義】本條是關(guān)于消費者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上所享有的權(quán)利的規(guī)定。
一、查詢權(quán)。按照本條規(guī)定,對產(chǎn)品的質(zhì)量問題,消費者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢,通過查詢了解產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,自主決定選購所需產(chǎn)品。消費者的此項查詢權(quán),受法律的保護。對消費者就產(chǎn)品質(zhì)量所提出的查詢,生產(chǎn)者、銷售者有義務如實作出回答。
二、申訴權(quán)。按照本條規(guī)定,消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。即消費者發(fā)現(xiàn)自己購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時,有權(quán)向有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門反映情況,申訴意見。接受申訴的部門接到消費者的申訴后,應及時依法調(diào)查、處理,并向消費者作出答復。
依照法律的規(guī)定,有關(guān)主管部門對處理消費者就產(chǎn)品質(zhì)量提出申訴的問題,作出了相應的規(guī)定。如國家技術(shù)監(jiān)督局1998年3月12日發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》規(guī)定,各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應當設置專門的工作機構(gòu)或者專職人員,負責處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當遵循以下原則:以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則;保護當事人合法權(quán)益的原則;行政合法性和行政合理性的原則;行政高效和便民的原則。該《辦法》中還規(guī)定,技術(shù)監(jiān)督行政部門對消費者(以下稱申訴人)提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應當予以登記并及時處理。包括,技術(shù)監(jiān)督行政部門應當在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定,并告知申訴人。技術(shù)監(jiān)督行政部門對無需追究刑事、行政責任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當根據(jù)申訴人或者被申訴人的請求,采用產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解方式予以處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對舉報被申訴人未履行本法規(guī)定的“三包”義務的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當責令責任方改正。技術(shù)監(jiān)督行政部門對舉報涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當移送司法機關(guān)處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對依照法律規(guī)定應由其他行政機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當移送其他行政機關(guān)處理。對下列申訴,技術(shù)監(jiān)督行政部門應當作出不予處理的決定:法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的;對存在爭議的產(chǎn)品無法實施質(zhì)量檢驗、鑒定的;不符合國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。國家工商行政管理局1995年2月25日發(fā)布的《關(guān)于實施〈消費者權(quán)益保護法〉的若干意見》中規(guī)定,工商行政管理機關(guān)應當積極受理消費者和經(jīng)營者之間發(fā)生的消費者權(quán)益爭議的申訴案件。消費者在購買、使用商品或接受服務過程中,由于經(jīng)營者不依法履行義務或履行義務不適當,使消費者的合法權(quán)益受到侵害時,消費者有權(quán)向有關(guān)行政部門提出申訴。各地工商行政管理部門接到消費者的申訴后,應及時立案,并依法進行調(diào)解;調(diào)解不成時,應作出行政裁決,解決糾紛。對經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的違法行為,應依法予以行政制裁。
當然,消費者在產(chǎn)品質(zhì)量上的權(quán)利,并不限于本法規(guī)定的這兩項,同時還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。例如,對因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到損害的消費者,有向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償?shù)臋?quán)利,有向法院起訴的權(quán)利等等。
此外,在消費者權(quán)益保護法中,也對消費者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利做了與本法相一致的規(guī)定。消費者權(quán)益保護法第八條規(guī)定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務,或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。第九條規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。第十五條規(guī)定,消費者享有對商品和服務以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為。第二十八條規(guī)定,各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi),采取措施,保護消費者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務質(zhì)量問題的意見,及時調(diào)查處理。
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