第二十條 國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理。

　　農業機械使用者作業時，應當按照安全操作規程操作農業機械，在有危險的部位和作業現場設置防護裝置或者警示標志。

　　【釋義】本條是對農機部門在農業機械安全使用宣傳、教育和管理方面職責以及按照安全操作規程操作農業機械并設置防護裝置或者警示標志的規定。

　　一、農機安全特別是在道路上行駛實行跨區作業的拖拉機、自走式聯合收割機，不僅涉及農機手自身的安全，也關系到公共交通安全，必須實施嚴格管理。一些農機手、操作人員沒有經過培訓，文化程度又不高，機械原理懂得很少，加之有的農機質量較差，在作業過程中容易出現因操作不當引發人員傷亡及機具損壞等情況。加強對農機手的安全宣傳教育和管理，減少農機安全事故的發生，是國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門的重要職責。 農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分，是政府和農機部門的法定職責。近年來，在地方政府及有關部門的努力下，農機安全生產監督管理工作取得了較好的成績，為保障人民生命財產安全，促進農業和農村經濟的發展發揮了重要作用。但是，隨著農業機械數量迅速增加，農機安全生產形勢仍然十分嚴峻。據統計，2003年全國共發生農機事故13697次、重傷人數4582人、死亡人數2315人，造成直接經濟損失5832萬元，分別比上年有所減少，但是特大農機事故數量上升幅度較大，全年共發生特大農機事故104次，同比增加92．6％。因此，本條規定國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門在農機安全工作中的基本職責為按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理。做好農業機械安全使用的宣傳、教育和管理工作應當： 第一，提高認識，加強領導，落實安全生產責任制。農機安全生產是農業生產安全工作的重要方面，直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全，關系到農業生產和農村經濟的發展。特別是完成中央提出的糧食增產、農民增收目標，需要充分發揮農業機械化的節本增效作用，農機安全生產的任務十分艱巨，農機部門及其農機監理機構應當在政府的領導下，從改革發展穩定的大局出發，進一步增強責任感和緊迫感。農機部門應當在公安、交通等有關部門的配合下，依法作好農機安全生產工作。要建立健全農機安全生產責任制，層層簽訂農機安全生產責任書，逐級落實安全生產目標并進行監管檢查。研究農機安全生產形勢，總結事故發生的規律，制定防范重、特大農機事故的措施。

　　第二，強化農機安全生產的宣傳教育和安全生產檢查。加強農機安全生產宣傳教育和開展農機安全生產檢查，這是消除農機事故隱患防范農機事故的有效措施和重要手段。農機管理部門要結合每年6月份開展的“全國安全生產月”活動，針對農機作業量大面廣、農機手文化素質不高、安全意識淡薄的特點，采取多種形式加強農機安全生產宣傳教育。農機部門可以編寫一些通俗易懂的安全宣傳材料，發給農機駕駛（操作）人員學習，并要充分利用電視、廣播、報刊、標語、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳有關農機安全生產的知識，全面提高廣大農民群眾的農機安全生產意識。要結合當地農時季節，組織農機安全監理人員開展農機安全生產檢查，嚴肅查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違章載人等違章行為，堅決防止重、特大農機事故的發生。加強農機安全宣傳教育，重點應宣傳安全生產法規和農機安全使用知識，提高農機手的安全生產意識。

　　第三，開展農機專項治理，確保農機安全生產。違章行為中的“黑車非駕”是造成當前農機事故發生的主要原因，農機部門要結合本地實際，繼續開展以嚴厲打擊‘黑車非駕”為重點的農機專項整治活動。農機部門要依法加強對農業機械的安全監理，組織農機監理人員和農機安全協管人員到農機事故高發的鄉村，開展有針對性的農機安全生產宣傳、教育，依法取締“黑車非駕”，改善農機安全生產環境，從源頭上消除農機事故隱患，確保農機安全生產。

　　第四，按照安全生產、預防為主的方針，加強農機的安全生產管理。所謂安全生產、預防為主的方針，是指在農機生產活動中，應當將保證生產安全放到第一位，在管理、技術等方面采取能夠確保生產安全的預防性措施，防止農機安全事故的發生。安全生產、預防為主的方針是農機安全生產管理工作的經驗總結，只有認真貫徹執行這一方針，加強農機安全教育和管理，才能減少農機安全事故的發生，提高勞動生產效率。

　　第五，做好農機安全工作，必須要有廣大群眾的積極主動地參與。采取多種形式，利用各種傳播媒體，大力開展對農機安全法律、法規的宣傳，使有關農機安全的法律、法規的規定為廣大群眾所了解，將有關農機安全的法律規定變成廣大群眾的自覺行動，同時又能充分發揮廣大群眾的監督作用，對政府及其有關部門在農機安全工作方面依法行政的情況進行監督，保證有關農機安全的法律、法規真正得到有效的貫徹落實。同時，有關主管部門要針對不同農機的特點，對農機操作人員進行有關安全使用知識的宣傳教育，使其掌握必要的安全生產知識，不違章作業，增強安全意識，加強自我保護，盡可能防止和減少農機安全事故的發生。

　　黨和國家對安全生產工作十分重視，各級安全生產監管機構和農機部門要從實踐“三個代表”的高度認識農機安全生產的重要性，保護和發展農業生產力，保障人民生命財產安全；從改革發展穩定的大局出發，進一步增強責任感和緊迫感。各級農機管理部門要牢固樹立“安全生產、預防為主”的觀念，加強農機安全監督管理。各級安全生產監管機構和農機部門要相互支持，相互協助，共同搞好農機安全生產。

　　二、農業機械作業按照安全操作規程操作農業機械并在有危險的部位和作業場所設置防護裝置或者警示標志。

　　操作規程一般是指農機的使用說明，生產農機的單位在農機的使用說明中應詳細載明操作規程，以便操作人員操作。操作人員應嚴格按照操作規程操作農業機械，這樣才能保證安全。在有危險的部位和作業場所，設置防護裝置或者警示標志，既是對農機手生命財產的保障，又是對他人人身財產安全的保障。防護裝置或者警示標志應當設置在作業場所或者有關農機的醒目位置，一目了然．讓每一個在該場所從事生產經營活動的人員都能夠清楚地看到；不能設置在人很難找得到的地方。這樣，才能真正起到警示作用。警示標志不能模糊不清，必須易于辨認。警示標志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構成，其目的是要引起人們對危險部位和作業場所的注意，預防安全事故的發生。根據國家有關規定，我國目前使用的安全色主要有四種：（1）紅色，表示禁止、停止，也代表防火；（2）藍色，表示指令或必須遵守的規定；（3）黃色，表示警告、注意；（4）綠色，表示安全狀態、提示或通行。我國目前常用的安全警示標志，根據其含義，也可分為四大類：（1）禁止標志，即圓形內劃一斜杠，并用紅色描劃成較粗的圓環和斜杠，表示“禁止”或“不允許”的含義；（2）警告標志，即“凸”，三角的背景用黃色，三角圖形和三角內的圖像均用黑色描繪，警告人們注意可能發生的各種危險；（3）指令標志，即“O”，在圓形內配上指令含義的顏色——藍色，并用白色繪畫必須履行的圖形符號，構成“指令標志”，要求到這個地方的人必須遵守；（4）提示標志，以綠色為背景的長方幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號，并標明目標的方向．即構成提示標志．如消防設備提示標志等。