第二十二條 各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發展多種形式的農業機械服務組織，推進農業機械化信息網絡建設，完善農業機械化服務體系。農業機械服務組織應當根據農民、農業生產經營組織的需求，提供農業機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。

　　【釋義】本條是關于農業機械化服務體系建設和社會化服務的規定。

　　農業機械化服務體系涉及兩個方面：有機戶和農業生產經營組織為農戶提供的農業機械作業服務；農業機械服務組織為有機戶和農業生產經營組織提供的農業機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。我國人多地少，經濟發展不平衡，農民生活水平還不高，所有的農戶在目前的經濟條件下還不可能都擁有農業機械。實際上這樣做也不符合經濟發展規律，如果一家一戶都擁有比較齊全的農業機械，農業機械作業量少，必然造成閑置浪費，經營效益差，其后果必然是影響農民的積極性，影響農業機械化發展。我國又是一個農業大國，隨著農業和農村經濟改革與發展，小城鎮建設步伐的加快，土地使用權的合理流轉和農村富余勞動力的轉移，一部分農民已離開土地或半離開土地從事非農業生產經營，一部分農民則專門從事農業生產經營。在這一發展過程中，農業機械化服務市場出現了新的變化。在農業機械作業服務方面，目前市場需求旺盛，供不應求，但服務項目較少，仍處于起步階段。主要有聯合收割機跨區機收小麥、水稻，還有機耕、機播作業服務。據統計到2003年底，全國各類農機作業服務組織3082萬個，其中農機戶3055萬戶，占農村農戶總數的12．4%。在農機戶中，農機專業戶36O萬戶，占農機戶總數的11．8％。全國從事農機作業服務人員達到3686萬人。在農業機械服務方面，對有機戶和農業生產經營組織的服務存在較大的差距。其主要原因是農機企業規模較小，售后服務跟不上；農業機械服務網絡不健全、不規范，有機戶和農業生產經營組織外出作業，出現問題得不到及時的救助等等。要解決這些問題，客觀上要求優化服務結構，規范服務市場，在信息提供、油料供應、農機具維修、農機手培訓等方面實行社會化服務，形成多層次農業機械服務體系。因此，從總體上講，農業機械化服務還不能滿足市場的需求，有待于進一步發展。開展農業機械化服務是我國農業機械化發展的方向，是推進農業機械化發展的好辦法，是中國特色的農機化發展道路。黨的十六大提出，要建立健全農業社會化服務體系。農業機械化服務是農業社會化服務體系中的重要組成部分，依法促進農業機械化服務體系建設，必將對農業機械化發展產生積極的作用。

　　一、各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發展多種形式的農業機械服務組織。如鼓勵發展多種經濟結構、經營形式的農機經營服務組織，促進機具、資金、技術、勞動力等合理流動和優化組合。鼓勵發展農機合作社、機具租賃公司、中介服務組織、農機專業協會和專業服務公司等新型農業機械服務組織，形成多種所有制經濟共同發展，搞活農業機械服務市場；鼓勵發展農機專業戶，培養其經營服務能力，充分發揮其農業機械作業服務市場主體作用；鼓勵和引導個體工商戶、私營企業從事農業機械化服務。在扶持方面，應采取積極的財政和稅收措施，如增加財政投入、稅收優惠和貼息貸款等。要通過鼓勵和扶持，不斷完善農業機械化服務體系建設，逐步形成以縣為中心、鄉為骨干、村為基礎、多種經濟組織參與的農業機械社會化服務網絡，為農業產前、產中、產后提供系列化服務。

　　二、積極推進農業機械化信息網絡建設。農業機械化信息網絡建設是公益性事業，各級政府有推進的義務。目前農業機械化信息網絡建設滯后，覆蓋面不廣，是影響農機服務社會化的重要因素之一。如農忙時節，由于農機專業戶、專業合作組織與農戶之間的供需作業需求信息不暢通，經常導致局部地區不是農機供大于作業需求，就是需大于供的現象，造成有機戶難以賺錢或無機戶需求得不到滿足，攔截機械，農機作業市場秩序時常出現混亂。推進農業機械化信息網絡建設，就是要讓農民和農業生產經營服務組織能夠方便、及時地從農業機械化信息網上了解農業機械服務市場的需求信息，合理地配置資源，引導參與農業機械服務的主體有序流動，創造最佳經營效益，最大限度地滿足農戶的需求。推進農業機械化信息網絡建設包括三個環節：一是搞好農業機械化信息網絡建設規劃；二是加強農業機械化信息基礎設施建設，配備必要信息設備，通過中國農業機械化信息網建立農業機械化信息平臺，實現全國聯網；三是做好信息采集、處理和發布工作。

　　三完善農業機械化服務體系，按照市場經濟規律開展農業機械服務。明確農業機械服務組織可以根據農民、農業生產經營組織的需求，提供農業機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。農民和農業生產經營組織的需求決定農業機械服務內容。市場需要什么，就可以提供相應的服務。從目前來看，建立和完善農業機械化服務體系，要著重解決社會化服務問題，建立和健全農業機械銷售市場、作業市場、維修市場。要學習和借鑒國外農業機械服務先進經驗，明確農業機械服務組織的責任和義務，建立誠信服務信譽。特別是要引導農機企業搞好服務，將產品銷售與農業機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務有機聯系起來，解決目前農機企業產品生產、銷售與售后脫節的狀況。要鼓勵農機合作服務組織、中介組織等開展多種經營，與農機企業建立代理關系，共同做好服務。同時要清理整頓農機維修等服務市場，規范個體農機維修行為，建立農機企業，基層服務組織和個體服務立體網絡。