第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】本條是有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反安全操作規(guī)程，違章作業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械即本法第二條規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械可以分為自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械、懸掛式農(nóng)業(yè)機(jī)械以及其他農(nóng)機(jī)具。在田間、庭院作業(yè)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的，一般只涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和家庭成員的人身安全，而上道路行駛進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割機(jī)違章操作，則會(huì)直接影響到公共安全。

　　安全問題在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中一直是與人民群眾聯(lián)系最密切的問題之一。在生產(chǎn)活動(dòng)中，不能只片面追求生產(chǎn)的效益，在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問題也應(yīng)得到廣大生產(chǎn)者重視。忽視安全，將使效益也無法得到保證。近年來，因忽視生產(chǎn)安全所造成的事故屢屢出現(xiàn)在我們的眼前，后果都是非常慘痛的，教訓(xùn)也都是深刻的。農(nóng)業(yè)機(jī)械有其特殊性，因其結(jié)構(gòu)的原因，作業(yè)的部位大都暴露在外，作業(yè)時(shí)也缺少有效的防護(hù)裝置，又大部分都是在田間地頭作業(yè)，給操作使用人員帶來的安全隱患較大，同時(shí)也可能由于操作不當(dāng)對(duì)他人造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)專用的生產(chǎn)工具，不熟悉并按照操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械極易發(fā)生生產(chǎn)事故，因此在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)按照安全操作規(guī)程使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是非常必要的。安全操作規(guī)程都是具有針對(duì)性的，依照安全規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械可以保障生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)保障人身和財(cái)產(chǎn)安全都是必要的。因此，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全，本法第二十條第二款也明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。這里講的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員即農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者，大多是農(nóng)民。本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種形式：行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

　　（－）行政法律責(zé)任

　　1．責(zé)令改正。即由有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，以行政命令的方式，責(zé)令其改正違法行為。違法行為人收到責(zé)令改正的通知后，應(yīng)當(dāng)立即改正其違法行為。

　　2．依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于情節(jié)輕微的違章行為，如在田間地頭房前屋后的違章作業(yè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員批評(píng)教育，責(zé)令其改正即可達(dá)到矯治違法行為的目的，但是對(duì)于上道路行駛的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的違章操作，影響公共安全的行為，除責(zé)令其改正違法行為外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)是指道路交通安全法、道路交通安全法實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)。其中道路交通安全法中規(guī)定的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。另外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)規(guī)定。

　　（二）刑事法律責(zé)任

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。

　　刑法第一百三十三條規(guī)定“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。”

　　構(gòu)成交通肇事罪必須具備以下要件：1．犯罪主體為一般主體，既包括從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，也包括非交通運(yùn)輸人員。2．客觀方面表現(xiàn)為違反交通管理法規(guī)，以致發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。違反交通管理法規(guī)是構(gòu)成交通肇事罪的前提條件。所謂重大事故，是指在交通運(yùn)輸過程中，造成車輛碰撞、傾覆、毀壞或者致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。如果雖然發(fā)生了交通事故但是沒有發(fā)生嚴(yán)重后果，不能構(gòu)成交通肇事罪。3．主觀方面只能是過失。