第十七條 縣級以上人民政府可以根據實際情況,在不同的農業區域建立農業機械化示范基地,并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點,引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。
【釋義】本條是關于建立農業機械化示范基地、示范點,引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械的規定。
一、在實際的農業技術推廣活動中,擬推廣的農業機械產品及配套技術,除了先進性、地域適用性以及可靠性以外,其使用經濟性和生產作業過程及產后的實際效果,是農民是否接受并自主采用的關鍵因素。因此,要有效地引導農村分散經營的廣大農民和農業生產經營組織,在生產經營中自覺采用農業機械化新技術,積極改善生產經營條件和手段,就應盡可能為農民提供對計劃新增投入的農業機械技術,進行直接比較選擇的場所和應用效果鑒別的示范樣板。因此,本條對縣級以上人民政府根據實際情況,在不同的農業區域建立農業機械化示范基地,并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點,以對農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械進行引導作出了規定。
二、根據本條規定,縣級以上人民政府可以根據實際情況,在不同的農業區域建立農業機械化示范基地,對農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械給予引導;同時也鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點,對農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械給予引導。示范的形式包括縣級以上人民政府建立的農業機械化示范基地,也包括農業機械生產者、經營者等自行建立的農業機械示范點。在不同的農業區域建立農業機械化示范基地,其目的是使適宜于該區域生產應用的農業機械產品,在示范基地中結合當地的農藝要求,進行多種技術配套模式應用后,為當地農民提供新型農業機械產品應用于生產的示范樣板。以作為引導農民自主選購和采用新農業機械技術的參考。示范基地在實際的農業機械技術示范應用過程中,也起著面對農民的生產技術培訓、具有潛在需求的先進農業機械的展示等重要作用。同時,推廣人員也將在試驗示范的過程中,不斷地得到生產經營能力和農業機械操作技能的鍛煉。這將提高國家農業機械技術推廣的工作成效,加快我國各種農業區域的農業機械化發展進程。
三、我國的農業機械化示范基地既有國家投資設立的,有地方投資設立的,也有國家地方共同投資設立的。
國家主要對下列農業機械化示范項目進行了投資:一是,農用航空站建設。從2000年開始,針對蝗蟲發生面積大、遷飛性強的特點,農業部新建和擴建了遼寧、山東、江蘇、天津和黑龍江、新疆墾區等六個農用航空站,到2003年累計投入中央基本建設和國債資金1.24億元。二是,水稻生產機械化示范。針對我國水稻生產機械化落后的現狀,2002年利用中央基本建設投資,建設了16個水稻生產機械化示范區,突出栽插、收獲兩個關鍵環節,進行成套技術示范,國家投資1000萬元。三是,旱作節水農業技術示范。屬于農業部基本建設基數內投資,每兩年申請—次。“九五”先后建設了近對個機械化旱作農業技術示范縣,總投資近l000萬元。四是,保護性耕作技術示范推廣項目。從2002年開始列入中央財政預算。以減少農田揚塵減緩北方地區沙塵暴的侵襲,改善生態環境和節本。增效為目標,以提高抗旱節水能力為重點,通過分階段、分步驟在北方地區改革傳統耕作制度,示范推廣以秸稈覆蓋、免耕播種為重點的保護性耕作技術,逐步建設“環京津保護性耕作帶”和“西北源頭保護性耕作帶”。2002年預算資金2000萬元,在北方8省(區市)建立38個保護性耕作示范縣;2003年預算資金3000萬元,鞏固2002年38個示范縣建設成果,新建20個保護性耕作示范縣。
地方也加大對農業機械化示范基地項目的投資。例如:吉林省計劃經2001年到2010年的十年建設,在全省12個縣(市)的100個鄉鎮建立農業機械化示范區。現在已經建設了18個,其中重點建設了9個,投入約2000萬元。貴州省“十五”期間要加大水稻生產機械化、玉米育苗移栽機械化、秸稈還田機械化、糧食產地烘干機械化等十余項技術推廣力度,在全省建立對個農業機械化綜合示范基地。山西省計劃到2005年建設10個保護性耕作示范縣;2006到2010年建設30個保護性耕作示范縣。
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