第五條 國家采取措施，開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，培養農業機械化專業人才，推進農業機械化信息服務，提高農業機械化水平。

　　【釋義】本條是關于國家采取科技宣傳、教育培訓、信息化服務等措施，促進農業機械發展的規定。

　　一、加強科技宣傳、教育培訓、信息化服務對農業機械化發展的重要意義。由于我國農業機械工業的起步較晚，科技進步緩慢，教育培訓萎縮，加之農業機械產品容易仿制，國內產品專利保護不力，引進吸收國外先進技術速度較慢等因素，國內農業機械行業的產品質量和技術水平都不高，存在的主要問題是，農業機械產品技術性能低，能耗高、尾氣、漏油等污染嚴重，產品的安全性能差，農業機械產品價格偏高，服務水平差，信息落后等。與美、日、法、德等發達國家相比，我國農業機械產品的總體技術水平至少落后2O到30年，與新興工業化國家相比落后10到20年。目前，我國農業機械進出口總額不到5億美元，排在印度、土耳其、馬來西亞等國之后。我國農業機械生產企業普遍缺乏技術創新的動力與科研開發能力，農業機械產品在低水平上惡性競爭，農業機械化信息體系建設水平滯后。這些問題已經成為制約我國農業機械化發展的重要因素之一。另一方面，農業產業結構調整與高效農業的發展要求大量性能優良的農業機械新產品，國內農業機械產品的性能和質量無法與國外的農業機械競爭，大批價格昂貴的國外農業機械進入國內市場，尤其是一些高價值的經濟作物、溫室用農業機械與畜牧、水產機械。加入世界貿易組織后，面臨更加激烈的市場競爭，國家必須著手解決這些問題，采取措施，開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，培養農業機械化專業人才，推進農業機械化信息服務，提高農業機械化水平。

　　農業機械化科技知識的宣傳和教育，是發展農業機械化的前提條件之一。只有讓社會，特別是廣大農民了解、掌握農業機械化的科技知識，才能保證農業機械化技術和農業機械產品在生產中的有效應用，才能讓先進的技術順利的轉化為生產力。也就是說，農業機械化科技知識的宣傳和教育是發展農業機械化的必要條件。農業機械化科技知識的宣傳和教育，是實施科教興國戰略和可持續發展戰略的重要措施之一，是農民了解、接受農業機械化新技術的主要渠道。農業機械化科技知識的宣傳和教育、農業機械化技術的推廣，在促進農業產業結構調整、發展農業產業化經營過程中，為農產品競爭力的增強、農業增效和農民增收做出了重要貢獻。

　　開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，是科學技術普及的內容之一。科學技術普及法規定，科普是公益事業，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容，發展科普事業是國家的長期任務。國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位、農村基層組織及其他組織應當開展科普工作。各級人民政府領導科普工作，應將科普工作納入國民經濟和社會發展計劃，為開展科普工作創造良好的環境和條件。國家應當加強農村的科普工作。農村基層組織應當根據當地經濟與社會發展的需要，圍繞科學生產、文明生活發揮鄉鎮科普組織、農村學校的作用，開展包括農業機械化科技知識在內的科普工作，各類農村經濟組織、農業技術推廣機構和農村專業技術協會，應當結合推廣先進適用技術向農民普及農業機械化科學技術知識。同時，有關單位應當組織開展群眾性、社會性、經常性的農業科普活動，支持有關社會組織和企業事業單位開展農業機械化科技知識的宣傳和教育。

　　二、促進農業機械化發展，需要普遍提高農民素質，大量培養農機專業人才。農業機械化的實用性、操作性很強，需要大量懂技術、會操作，多層次、多領域的人才。人才是農業機械化事業發展的關鍵。需要能夠開展研究開發滿足不同農業生產條件和農民需求的農業機械的人才：需要能夠利用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，從而降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品的人才；也需要能夠活躍在廣大農村能夠直接為農民和農業生產經營組織提供技術服務的人才。在現有條件下，需要不斷完善能夠適應多方面需求的農業機械化專門人才的培養體系。要加強農業機械化高等人才的培養，采取措施，改變目前高等學校農業機械專業萎縮的現象；要加強農業機械化職業教育，根據職業教育法的規定，依據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，建立健全農業機械職業學校教育與職業培訓并舉，與其他教育相互溝通、協調發展的農業機械職業教育體系，提高農業機械及技術使用者的素質。

　　三、農業機械化的發展，離不開農業機械化信息服務，推進農業機械化信息服務是農機部門的職責。為此本法第二十九條還規定，縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門應當建立農業機械化信息搜集、整理、發布制度，為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務。黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確指出：“大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置。”農業法也規定，國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設，促進農業機械化和信息化。農業機械信息化是我國農業信息化體系的重要組成部分。農業信息化已成為加快傳統農業向現代農業轉變，帶動農業產業化、現代化的重大舉措。農業機械化信息是連接農民與市場的橋梁，是市場經濟條件下廣大農戶和經濟主體實現決策優化的必要條件。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是實現農業現代化的必然要求。農業機械化信息服務是指導農業產業結構調整．引導農民參與市場競爭的紐帶，是推進效益農機發展，增加農民收入的重要途徑。通過推進農業機械信息化服務，可以為有機械的找市場，為用機械的找機械，把分散的千家萬戶的農業機械信息以及農業生產信息資源開發利用，增強廣大農機手和農戶之間獲取信息和應用信息的能力，以市場為導向調整優化生產結構，提高農機作業水平和效率，進而提高經濟效益，提高農機手和農戶的收入。農業法第四十二條明確規定，各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和發布制度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。同時農業法第三十八條規定，各級政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金主要方向之一就是建立健全農業信息體系建設，保障了開展信息化服務的基本經費來源。加強農業機械信息化建設，首先要加強農機化信息網絡建設，拓寬信息渠道，擴大信息來源。其次，要建立自上而下的，高效、靈活的農機信息收集、整理和發布制度。第三，要提高信息質量，增強農機信息服務的時效性和準確性。第四，要加強農機信息化培訓，努力提高農民和農機手獲取信息的能力素質。