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中華人民共和國反壟斷法釋義：第31條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-16 · 4891人看過

　　第三十一條【反壟斷審查與國家安全審查】對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。

　　條文注釋

　　本條是關(guān)于經(jīng)營者集中的反壟斷審查同國家安全審查的銜接性規(guī)定。

　　針對《反壟斷法》是否會對外資企業(yè)區(qū)別對待的疑問，《反壟斷法》對國內(nèi)外企業(yè)的壟斷行為是統(tǒng)一適用的，并沒有專門針對外資并購的條款。制定《反壟斷法》的目的，是促進(jìn)和保障各類企業(yè)在公平競爭中發(fā)展壯大，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，并為之提供有效的法律保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和加入世貿(mào)組織，外國產(chǎn)品和跨國公司會更多地進(jìn)入我國，其中并購境內(nèi)企業(yè)是一種比較常見的方式。按照規(guī)定，外資并購涉及國家安全的，除依照《反壟斷法》進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。這種審查是出于國家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國際上通常使用的方法。在關(guān)于競爭的審查方面，內(nèi)外資是一樣的。我們在繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的方針，積極有效利用外資的同時(shí)，也要重視外資并購對我國國家安全的影響，從法律、政策等多方面采取有效措施加以防范。對外資并購我國國內(nèi)企業(yè)或者以其他方式進(jìn)行經(jīng)營者集中，除了要依照本法關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)定進(jìn)行反壟斷審查外，對可能影響國家安全的，還要依照國家有關(guān)外商投資市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定進(jìn)行國家安全等項(xiàng)審查。我國也已初步建立了對外資并購的國家安全審查制度。國務(wù)院制定的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、商務(wù)部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法律中都有一些相關(guān)規(guī)定。今后對外資并購我國國內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度還將逐步完善。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》

　　《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》

　　《國家外匯管理局關(guān)于完善外資并購?fù)鈪R管理有關(guān)問題的通知》

　　《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

　　《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》

　　《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第12條

　　《民用航空企業(yè)機(jī)場聯(lián)合重組改制管理規(guī)定》

　　《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

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