第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【釋義】 本條是關(guān)于對從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職的處罰。

　　一、本條是這次修改的森林法新增加的條款。這是根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的工作人員在涉及林業(yè)管理方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給森林資源造成破壞或給國家造成重大損失的實(shí)際情況而新增加的規(guī)定。

　　二、本條所說的林業(yè)主管部門的工作人員是指林業(yè)主管部門內(nèi)部的行政管理人員和依法履行林業(yè)主管部門管理職能的人員，如林業(yè)主管部門內(nèi)部的林業(yè)公安、林政管理、野生動物保護(hù)、森林防火、野生植物保護(hù)、病蟲害防治、植物檢疫、種苗管理、自然保護(hù)區(qū)管理等從事森林保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理的工作人員。其他國家機(jī)關(guān)工作人員是指人民政府的工作人員或者依照法律規(guī)定履行職務(wù)涉及林業(yè)行業(yè)管理工作的人員，如人民政府中從事涉及林業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員、海關(guān)、工商等部門的工作人員。

　　三、玩忽職守是指從事森林保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的工作人員對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使森林資源遭受重大損失的行為。玩忽職守，包括兩種形式：一是放棄職守，不履行自己應(yīng)該履行的職責(zé)；二是在履行職責(zé)的過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。“構(gòu)成玩忽職守罪的行為人應(yīng)該預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，”或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果。濫用職權(quán)是指從事森林資源保護(hù)，林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員超越法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，擅自處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)。徇私舞弊是指從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　四、根據(jù)本條規(guī)定，從事森林保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

　　根據(jù)本條規(guī)定，從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。