第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

　　拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　【釋義】 本條是關(guān)于非法開墾、采石、采砂等毀林行為以及在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧等毀林行為的處罰。

　　一、本條這次做了部分修改。修改后的本條規(guī)定與原森林法的規(guī)定相比，修改的主要內(nèi)容有：第一，將原“林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失”修改為“依法賠償損失”；第二，增加了罰款處罰；第三，增加了“拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付”的規(guī)定，即代執(zhí)行的規(guī)定，既加大了處罰力度，又有利于恢復(fù)森林資源。

　　二、本法第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其它毀林行為。禁止在幼樹林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”。在實(shí)際中，未經(jīng)林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂等活動，毀壞林木、林地的現(xiàn)象比較普遍，這些行為造成的危害和損失并不亞于盜伐、濫伐林木，對森林資源危害較大。這些毀林行為所采取的手段多種多樣，如有挖倒樹木，砍下樹梢取種，環(huán)剝?nèi)≈确绞?。為了制止這些違法行為，保護(hù)森林資源，本條規(guī)定對這類毀林行為要給予處罰。

　　三、根據(jù)本條第一款規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動，致使森林、林木受到毀壞的行為，如造成損失的，要依法賠償；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

　　根據(jù)本條第二款規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧后，使森林和林木受到毀壞的，造成損失的，要依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。本條所稱的幼林地，是指造林不滿3—5年或飛播后不滿5—7年或林木平均胸徑低于5厘米以下的有林地。特種用途林是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的林木。

　　根據(jù)本條第三款的規(guī)定，對于被責(zé)令補(bǔ)種樹木的，行為人拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。