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中華人民共和國森林法釋義：第九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 9743人看過

　　第九條國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。

　　【釋義】本條是關于扶持民族自治地方林業生產建設的規定。

　　一、我國是統一的多民族的國家，有五十五個少數民族，人口達五千五百九十多萬，約占全國總人口的百分之六，居住地區廣大。少數民族地區自然資源豐富，特別是少數民族聚居的地方森林資源比重大，因此搞好民族自治地方的林業建設，不僅對發展民族自治地方經濟十分重要，而且對我們整個國民經濟的發展，關系也極為重大。

　　二、我國民族自治地方的林業具有以下特點：一是森林資源比重大。全國約有三分之一的森林面積和二分之一的林木蓄積都在民族自治地方。二是林業生產技術落后。少數民族一般都居住在邊遠偏僻的地區，生活條件和生產條件都很艱苦，許多民族自治地方的群眾至今尚未完全認識森林的重要性，其長期形成的生產方式和某些生活習慣，一時還難以改變。民族自治地方雖然森林資源豐富，但這些地方的生產力發展水平卻是落后的，一般都低于漢族群眾聚居的地方。林業生產活動，除了個別地區外，多數處于比較落后的手工作業階段。因此，為了促進民族自治地方經濟的發展，同時也為了整個國民經濟的發展，有必要作出本條規定。

　　三、黨中央和國務院歷來都十分重視民族自治地方的經濟發展。我國憲法規定，“國家從財政、物資、技術等方面幫助少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業”。我國民族區域自治法也作出了類似的規定。森林法從保護森林及促進林業發展的角度出發進一步明確規定“國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定。在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。”這是國家重視民族自治地方建設的具體體現。

　　四、搞好民族自治地方的林業生產建設。一是有利于促進民族團結，實現社會安定，保障社會主義事業的順利進行；二是有利于提高民族自治地方的生產力發展水平，從而促進民族自治地方的經濟發展，提高少數民族地區群眾的生活水平，進而促進國家的經濟建設；三是有利于合理地開發與利用我國的森林資源，為整個社會造福。分布在少數民族自治地方的森林資源，是全國人民的共同財富，有計劃地進行開發建設，并適當照顧當地群眾的經濟利益和生活習慣，可以最大限度地發揮森林的多種效益。同時也符合全國人民和少數民族地區群眾的共同利益。

　　五、本條對民族自治地方林業建設的扶持包括以下三個方面的內容：1．在森林開發方面，有計劃有重點地開發一些民族自治地方的森林資源。在開發民族自治地方森林資源的同時，要注意培養少數民族的林業專業技術人員和適當招收少數民族群眾就業，并加強培訓，提高他們的工作能力。 2．在木材分配方面，要給予民族自治地方更多的自主權，并適當地照顧他們的經濟利益。3．在林業基金使用方面，也要給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。林業基金是國家為保護森林資源，發展林業而設立的專項資金，對于民族自治地方的林業基金只能用于民族自治地方的林業建設，不能調給其它地區使用，具體使用可以由民族自治地方的主管部門自主安排。

　　此外、對于民族自治地方的林業建設在其他方面能夠給予照顧的，也都要依據有關規定給予一定的扶持，以幫助民族自治地方的林業發展，繁榮民族自治地方的經濟。

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