第三十五條 采伐林木的單位或者個人,必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種,期限完成更新造林任務,更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。
【釋義】 本條是關于采伐林木的單位和個人必須完成更新造林任務的法律規定。
一、本條在這次修改的森林法中作了部分修改。其內容是:將原森林法中的“更新造林的面積和株數必須大于采伐的面積和株數”修改為“更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數”。這一修改,在文字表述上更為適當、合理。這是因為,只有已經采伐了林木,才有更新造林的問題;如果沒有采伐林木,就不屬于本條所稱的更新造林。更新造林是在采伐林木的基礎上進行的,因此更新造林的面積和株數不可能大于采伐的面積和株數。
二、森林資源是屬于可更新資源,更新造林是保證森林資源越采越多的重要措施,從而達到永續利用的目的。森林更新有人工更新、人工促進天然更新和天然更新三種方式。人工更新就是在采伐跡地上用人工種植的方式重新形成森林。采伐林木的單位和個人應當及時更新造林,在采伐后的當年或者次年完成更新造林任務,這是一項法定的義務。根據本條規定,采伐林木的單位或者個人,必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務,而且更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。
三、關于采伐林木后的更新造林質量,1987年8月25日國務院批準、1987年9月10日林業部發布的《森林采伐更新管理辦法》對此做了具體規定。根據該《管理辦法》規定,人工更新,當年成活率應當不低于85 %,三年后保存率應當不低于80%。人工促進天然更新,補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標準;天然下種前整地的,達到天然更新的標準。天然更新,每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株,更新均勻度應當不低于60%;在第一次漸伐之后,林內幼樹、幼苗株數達到更新標準的,方可進行第二次漸伐;兩次擇伐的間隔期不少于一個齡級期,以保證森林更新。森林更新后,核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位對更新面積和質量進行檢查驗收,核發更新驗收合格證,作為申請下一年度林木采伐許可證必須提交的文件之一。
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