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中華人民共和國森林法釋義：第十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-18 · 5302人看過

　　第十四條各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

　　【釋義】本條是對森林資源清查和資源檔案制度的規定。

　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學管理森林的基礎措施。

　　一、森林資源清查是指對各類森林資源進行調查，是森林資源管理工作的基礎。森林資源清查的目的在于為編制林業區劃、規劃、計劃和編制森林經營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎資料和依據。其主要任務是查清森林資源的種類、結構、數量、質量分布，掌握資源消長變化的規律，客觀反映自然、經濟條件，進行綜合評價，提出準確的森林資源調查材料、圖面材料、統計資料和調查報告等。森林資源清查的主要對象是森林、林木、林地，林區內的野生植物、動物及其他自然環境因素。森林資源清查工作已成為各級林業主管部門實現森林經營管理現代化的重要措施。根據有關規定，森林資源清查由省、自治區、直轄市林業主管部門根據同級人民政府的部署和國家林業主管部門的有關規定，定期組織實施。森林資源清查實行同一標準，分類調查制度。可分為以下三類：一是全國森林資源清查（即一類調查），由國務院林業主管部門組織，以省、自治區、直轄市和大林區為單位進行；二是規劃設計調查（即二類調查），由省級人民政府和林業主管部門負責組織，以縣、國有林業局、林場或其他部門所屬林場為單位進行，以滿足編制森林經營方案、總體設計和縣級林業區劃、規劃和基地造林規劃等項需要；三是作業設計調查（即三類調查），是林業基層生產單位為滿足伐區設計、造林設計和撫育采伐設計而進行的調查。

　　二、森林資源檔案工作是森林資源管理的又一項基礎工作，也是森林資源管理的一個基本內容。森林資源檔案是對各個時期森林資源狀況的記錄資料，是在森林資源清查的基礎上建立的。完備的森林資源檔案可以有效地反映森林資源的消長變化情況，也可以借助查明森林經營的效果。有關林業主管部門應當根據實際需要，設立專業的森林資源檔案管理機構或配備森林資源檔案管理人員，負責本轄區的森林資源檔案管理工作。建立森林資源檔案的依據是森林資源清查的結果，調查設計、專業調查、區劃、規劃、森林經營方案、總體設計、作業設計等文件、圖表、文字、數據資料。森林資源檔案管理的主要內容一般包括：森林資料檔案卡片、簿冊、統計表、消長變化表等，以及林相圖、資源基本圖、經營規劃圖、資源變化圖和有關資源調查、科研、經營的文件、文字資料等。建立森林資源檔案工作的主要任務是：掌握森林資源的現狀及其變化情況，評定森林經營利用效果，為編制林業規劃、設計、計劃，確定森林經營措施和安排各項經營活動，提供可靠的依據。森林資源檔案可分為四級：省、自治區、直轄市為一級；自治州、設區的市、林業管理局為一級；縣、自治縣、市、市轄區、林業局、縣級林場為一級；鄉、民族鄉、鎮、林場等為一級。森林資源檔案實行統一技術標準，專人負責，分級管理，及時修訂，逐年統計匯總上報的管理制度。從事森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是、科學管理的原則，保證森林資源檔案的真實性、科學性和連續性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。各級林業主管部門對森林資源檔案管理工作應當進行檢查指導，加強管理。

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