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中華人民共和國森林法釋義：第五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 7680人看過

　　第五條林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。

　　【釋義】本條是對林業建設方針的規定。

　　一、根據本條的規定，我國林業建設的方針是，“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”。所謂“以營林為基礎”，是指要把營林、造林工作作為林業建設的基礎，把培育、發展森林資源放在林業建設的首位。所謂“普遍護林”，是指要提高全社會的護林意識，要求社會各方面都要認真、切實地保護現有的森林資源，使每一個社會成員都要履行保護森林資源的職責。所謂“大力造林”，是指要在認真保護現有森林資源的基礎上，積極開展植樹造林，培育新的森林資源，擴大森林面積；提高森林覆蓋率。所謂“采育結合”，是指要把采伐森林和培育森林資源有機地結合起來，互為促進，互為條件，在不斷擴大森林面積的基礎上有計劃地采伐森林。在有計劃采伐森林的同時，不斷地擴大森林面積。所謂“永續利用”，是指在合理利用森林的基礎上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩定的發展狀態，達到能連續不斷地滿足人民生活和社會經濟發展的需要。永續利用實際上就是林業可持續發展。

　　二、由于林業建設包括培育、保護森林和合理利用森林的內容，而且在現代社會的森林利用不僅是采伐利用，所以林業建設的方針，由培育森林和利用森林兩個方面的內容所組成的。培育森林的目的是為了滿足整個社會日益增長的物質文化生活和可持續發展的需要，利用森林則是把人們培育森林的勞動轉化為人們所需要的林產品和生態眼務，在這個培育與利用森林的過程中，發揮了森林的經濟效益、社會效益和生態效益。所以培育森林和利用森林之間是互為聯系、互為制約、互為依存的關系。如果只強調培育而不允許利用，則失去了培育的目的和意義；如果只強調利用而忽視培育，則就難以永續利用，只能滿足短期利益，長此以往，也就失去了利用的前提條件。因此，林業建設方針是一個內容互為聯系、互為制約的統一整體。

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