第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

　　國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

　　【釋義】 本條是關(guān)于申請林木采伐許可證的范圍和各種林木采伐許可證的審核發(fā)放機關(guān)的法律規(guī)定。

　　本條這次修改森林法時作了部分修改。修改的內(nèi)容為：將原森林法該條的第二款、第三款、第四款和第五款中關(guān)于“審核發(fā)放采伐許可證”的規(guī)定修改為“依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證”。發(fā)放林木采伐許可證的有關(guān)規(guī)定，在本法有關(guān)條款、《森林法實施細則》等行政法規(guī)中都有具體的規(guī)定。在這次修改森林法中，增加上述規(guī)定，其目的是保證依法發(fā)放林木采伐許可證，把林木采伐量嚴(yán)格控制在年森林采伐限額范圍內(nèi)，防止隨意發(fā)放林木采伐許可證，造成超限額采伐森林。

　　一、本條第一款是關(guān)于申請林木采伐許可證的范圍的法律規(guī)定。林木采伐許可證是采伐林木的單位或者個人依照法律規(guī)定辦理的準(zhǔn)許采伐林木的證明文件。林木采伐許可證一般分為國有林林木采伐許可證和集體、個人所有林林木采伐許可證兩種格式，內(nèi)容包括采伐地點、面積、蓄積（株數(shù)）、樹種、方式、期限和完成更新造林的時間等。采伐實行憑證采伐制度，可以根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的年森林采伐限額，嚴(yán)格控制森林采伐量。采伐林木實行采伐許可證制度，是本法規(guī)定的森林保護管理的重要法律制度之一。關(guān)于林木采伐許可證的具體實行范圍，根據(jù)本條第一款規(guī)定和《森林法實施細則》等行政法規(guī)的規(guī)定，除采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹材以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡是采伐林木必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進行采伐。

　　在某些緊急情況必須采伐林木，但又來不及申請辦理林木采伐許可證，針對這種情況，在有關(guān)法律法規(guī)中也有明確規(guī)定，如根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十五條規(guī)定，在緊急防汛期，根據(jù)防汛抗洪的需要，砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

　　二、本條第二款是關(guān)于國有林采伐許可證發(fā)放的規(guī)定。根據(jù)本條該款規(guī)定，國有林企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。根據(jù)《森林法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，審核發(fā)放林木采伐許可證的部門是：縣屬國有林場和機關(guān)、團體、學(xué)校，由所在地的縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)單位、其他國有單位和部隊，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位審核發(fā)放；國務(wù)院林業(yè)主管部門直屬的國有林業(yè)單位，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位審核發(fā)放。

　　三、本條第三款是審核發(fā)放護路林和城鎮(zhèn)林木采伐許可證的規(guī)定。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木都具有特殊的防護作用和環(huán)境保護效能，只能進行更新性質(zhì)的采伐。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木是由有關(guān)鐵路、公路和城市園林等部門組織種植并進行管理的，這些林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。但必須在國務(wù)院批準(zhǔn)的森林采伐限額內(nèi)發(fā)放林木采伐許可證。

　　四、本條第四款是關(guān)于審核發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木的許可證的規(guī)定。根據(jù)本條該款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木的，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　五、本條第五款是關(guān)于農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林林木采伐許可證的規(guī)定。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的林木，根據(jù)本法第一款規(guī)定是不需要申請林木采伐許可證的。但是農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，就應(yīng)當(dāng)申請取得林木采伐許可證，這是因為，自留山上的林木和個人承包集體的林木，是國家森林資源的重要組成部分，不能隨意采伐。因此，本條該款規(guī)定，農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，在需要采伐時，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　六、本條第六款是關(guān)于采伐竹林的規(guī)定。竹林是我國森林資源的重要組成部分，因此，采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，應(yīng)當(dāng)申請辦理采伐許可證。各類以生產(chǎn)竹材為主要目的的采伐，其采伐許可證的審核發(fā)放機關(guān)，適用以上各款的規(guī)定。

　　這里需要說明的是，根據(jù)《森林法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請后，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在一個月之內(nèi)辦理完畢。