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中華人民共和國森林法釋義:第二十二條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-01 · 4213人看過

  第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

  林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象,劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū),對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

  【釋義】 本條是對(duì)森林病蟲害防治工作的規(guī)定。

  一、森林病蟲害的概念及防治的必要性。所謂森林病蟲害,是指對(duì)森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害。森林病蟲害是森林又一大自然災(zāi)害,被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”。我國森林病蟲害日趨嚴(yán)重,森林病蟲種類多,發(fā)生面積大,損失嚴(yán)重。防治森林病蟲害是保護(hù)森林的重要措施。根據(jù)本條第一款規(guī)定,各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林病蟲害防治工作。因此,各級(jí)林業(yè)主管部門是負(fù)責(zé)森林病蟲害防治工作的主管部門,在地方各級(jí)人民政府對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)下,由其負(fù)責(zé)組織森林經(jīng)營單位和個(gè)人進(jìn)行森林病蟲害的預(yù)防和除治工作。

  二、根據(jù)本法和國務(wù)院1989年12月18日發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定,森林病蟲害防治工作實(shí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的方針。對(duì)森林病蟲害的預(yù)防措施,主要包括以下內(nèi)容:

  1.森林經(jīng)營單位和個(gè)人要在經(jīng)營活動(dòng)中加強(qiáng)檢疫和防治工作,即植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹,提倡營造混交林,合理搭配樹種,依照國家規(guī)定選用林木良種,造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲害防治措施;嚴(yán)禁使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林;對(duì)幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理,清除已經(jīng)感染病蟲害的林木;有計(jì)劃地實(shí)行封山育林,改變純林生態(tài)環(huán)境;及時(shí)清理火燒跡地,伐除受害嚴(yán)重的過火林木;采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場等。

  2.各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建立無檢疫對(duì)象的林木種苗基地。各級(jí)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林木種苗和木材、竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫,發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施,不得將危險(xiǎn)性病蟲害傳出。各口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的法律規(guī)定,加強(qiáng)進(jìn)境林木種苗和木材、竹材的檢疫工作,防止境外森林病蟲害的傳入。

  3.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象,劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū),對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。凡局部地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、雜草,應(yīng)定為植物檢疫對(duì)象;林木種苗、苗木和其他繁殖材料或者喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物或者木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品應(yīng)作為施檢的森林植物產(chǎn)品。局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對(duì)象的,應(yīng)劃定為疫區(qū),采取封鎖、消滅措施,防止植物檢疫對(duì)象傳出;發(fā)生地區(qū)已比較普遍的,則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護(hù)區(qū),防止植物檢疫對(duì)象的傳入。在發(fā)生疫情的地區(qū),植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站;發(fā)生特大疫情,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立植物檢疫檢查站,開展植物檢疫工作。

  4.地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū),實(shí)施以營林措施為主,生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的治理措施,逐步改變森林生態(tài)環(huán)境,提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。

  5.做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)分析各地測報(bào)數(shù)據(jù),定期分別發(fā)布全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報(bào),并提出防治方案。縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)分析基層單位測報(bào)數(shù)據(jù),發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x害中、短期預(yù)報(bào),并提出防治方案。

  6.建設(shè)必要的森林病蟲害防治設(shè)施。各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實(shí)際需要,建設(shè)藥劑、器械儲(chǔ)備倉庫;臨時(shí)簡易機(jī)場;測報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃;林木種苗及木材熏蒸除害等設(shè)施。

  7.對(duì)森林病蟲害的除治措施,主要包括:縣級(jí)以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定除治森林病蟲害的實(shí)施計(jì)劃;施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定,防止環(huán)境污染,保證人畜安全,減少殺傷有益生物;發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害,所需的防治藥劑、器械、油料等,商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng),鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運(yùn),民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥。

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