第四十四條 國務院發(fā)展計劃主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經(jīng)國務院發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。

　　水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

　　【釋義】 本條是對水資源的宏觀調配和水中長期供求規(guī)劃的主管部門、審批程序和審批機關的規(guī)定。

　　一、水資源的宏觀調配是指在全國、流域或者區(qū)域內，按照高效、公平、合理和可持續(xù)的原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，對有限的各種形式的水資源通過工程措施和非工程措施在不同流域、行政區(qū)域之間進行的分配。水資源的宏觀調配是通過制定和執(zhí)行跨流域、跨省、跨市、跨縣的水中長期供求規(guī)劃來實現(xiàn)的，水資源可利用量是其基本依據(jù)。

　　二、水中長期供求規(guī)劃，是調節(jié)水資源的總供給和總需求關系的總體部署，以水資源可供給量和生態(tài)環(huán)境可承受的能力為基礎，立足現(xiàn)實、展望中長期。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求量和水資源可開發(fā)水平?jīng)Q定的可供量決定需求，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡和合理調配的原則，協(xié)調好全國或流域、區(qū)域的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。水中長期供求規(guī)劃的制定關系到國民經(jīng)濟的各個方面和生態(tài)環(huán)境，是國民經(jīng)濟中長期規(guī)劃的重要組成部分。

　　1982年原水電部組織水利部門進行了全國水資源的供需平衡分析研究工作，1985年完成了全國水資源的供需平衡分析研究報告。2002年水利部和國家計委聯(lián)合布置在全國開展水資源綜合規(guī)劃工作。計劃在三年內完成此項工作。本條第1款明確規(guī)定了水中長期供求規(guī)劃分為全國和跨省、自治區(qū)、直轄市以及地方三種，規(guī)定了規(guī)劃的制定機關、審查程序和批準機關。

　　三、本條第2款規(guī)定了水中長期供求規(guī)劃制定的依據(jù)和原則。水中長期供求規(guī)劃要以水的供求現(xiàn)狀為條件，在水資源供求現(xiàn)狀、供需分析、合理抑制需求、增加有效供給、保護生態(tài)環(huán)境的各種措施進行組合和綜合分析的基礎上，考慮與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調和銜接并作為制定規(guī)劃的依據(jù)。編制水中長期供求規(guī)劃應當遵循以下五項原則：一是供需協(xié)調，在分析計算中對各種數(shù)據(jù)的分類和數(shù)值應保持協(xié)調,綜合需水預測、供水預測，進行水資源供需分析；二是綜合平衡，要對合理抑制需求、增加有效供給、保護生態(tài)環(huán)境的措施和方案進行綜合分析和協(xié)調平衡；三是保護生態(tài)，要統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水對各種可利用水資源在一定區(qū)域合理配置，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、流域或者區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調；四是厲行節(jié)約，要把節(jié)水放在突出位置，全面普及和推廣節(jié)水技術、工藝和設備產(chǎn)品，樹立全社會的節(jié)水意識，建立各種節(jié)水制度，加強管理，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會；五是合理開源，要做到合理開發(fā)地表水、科學利用地下水，地下水、地表水和外調水的合理調配，增加可供水量，建立節(jié)水激勵制度，緩解水資源供需矛盾。