第六十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是關(guān)于在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口以及擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
本法第34條第1款規(guī)定:“禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。”
《水污染防治法》已規(guī)定禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)排放污水,而本法規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,即不論飲用水水源保護(hù)區(qū)等級,均禁止設(shè)置排污口,這實際上擴(kuò)大了禁止的范圍。因此,只要當(dāng)事人在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,即構(gòu)成違法,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條第1款規(guī)定的法律責(zé)任。依照本款的規(guī)定,由縣級以上地方人民政府對違法行為人給予行政處罰,處罰的方式有以下幾種:
1.責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀。即由縣級以上地方人民政府向違法行為人發(fā)出處罰通知,責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)拆除排污口,恢復(fù)設(shè)置排污口之前的狀態(tài)。違法行為人在接到責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀的行政處罰后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除排污口,恢復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)原狀。
2.逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀。即縣級以上地方人民政府在違法行為人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除排污口,恢復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)原狀的情況下,可以強(qiáng)行拆除排污口,恢復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)原狀。
3.罰款。即由縣級以上地方人民政府強(qiáng)制在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的違法行為人交納一定數(shù)量貨幣的行政處罰。根據(jù)本款規(guī)定,只能在違法行為人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除排污口、恢復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)原狀的情況下,才能夠?qū)`法行為人處以罰款。本款規(guī)定的罰款幅度是5萬元以上10萬元以下,罰款的具體數(shù)額由縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。
二、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
本法第34條第2款規(guī)定:“在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。”
依照本款的規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的,即構(gòu)成違法,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本款規(guī)定的法律責(zé)任。本款規(guī)定,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)對違法行為人給予行政處罰,處罰的方式有以下幾種:
1.責(zé)令停止違法行為。即縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意即擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的行為后,責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法行為。
2.限期恢復(fù)原狀。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)恢復(fù)新建、改建或者擴(kuò)大排污口之前的狀態(tài)。違法行為人在接到限期恢復(fù)原狀的行政處罰后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
3.罰款。即由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的違法行為人交納一定數(shù)量貨幣的行政處罰。根據(jù)本款規(guī)定,可以對違法行為人單處罰款。本款規(guī)定的罰款幅度是5萬元以上10萬元以下,罰款的具體數(shù)額由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。
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