第六十條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位就執行本法的有關問題作出說明;
(三)進入被檢查單位的生產場所進行調查;
?。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違反本法的行為,履行法定義務。
【釋義】 本條是關于縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監督檢查人員履行執法監督檢查職責時有權采取的措施的規定。
一、本條是這次修訂《水法》新增加的規定??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員依法履行執法監督檢查職責,糾正和查處違反水資源管理法律、法規的行為,會受到違法行為人的抵制。為了加大對違反水資源管理法律、法規行為的查處力度,提高查處工作效率,保證查處工作質量,有效地打擊違反水資源管理法律、法規的行為,需要賦予縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員必要的監督檢查手段。為此,本條規定,縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料。這是保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員依法履行執法監督檢查職責時,查清違法事實,獲取書證的重要手段。被檢查單位應當如實提供,不得轉移、銷毀有關文件和資料,更不得提供虛假的文件和資料,違者要視情節追究其法律責任。這里所稱的有關文件、證照和資料,是指與被檢查單位有關的文件、證照和資料??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行執法監督檢查職責時,不得隨意擴大檢查范圍和隨意要求出示與執法監督檢查無關的文件和資料??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員調取有關文件、證照和資料時,應當以原始憑證為據,調取原始憑證有困難的,可以復制,但復制件應當注明“經確認與原件無誤”的字樣,并由該文件、資料的單位蓋章。
?。ǘ┮蟊粰z查單位就執行本法的有關問題作出說明。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員依法履行執法監督檢查時,查清違法事實,獲取證人證言的重要手段。縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員行使該項權利時,被檢查單位必須如實說明情況,不得拒絕或作與事實不符的虛假陳述,違者要視情節追究其法律責任。這里所稱的被檢查的單位是指與縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員執法監督檢查的事項有關的單位。如果有關水行政主管部門有違反本法規定的行為的,也應接受上級水行政主管部門的監督檢查??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行執法監督檢查職責需要被檢查單位說明情況時,不得隨意擴大被詢問對象的范圍,并應當依照法定程序進行。詢問時,水政監督檢查人員一般不得少于2人;詢問證人應當個別進行,并告之作虛假陳述應承擔的法律后果。詢問應當制作筆錄,并經被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人都應在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的,應當在詢問筆錄上注明。
?。ㄈ┻M入被檢查單位的生產場所進行調查。這是為保證縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責,直接獲取被檢查單位違反水資源管理法律、法規行為證據的重要手段??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員進入被檢查單位的生產場所進行調查時,被檢查的單位應當配合并提供便利條件,不得拒絕或者阻撓??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員進入被檢查單位的生產場所進行調查,應當按照法定程序進行。
(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為,履行法定義務。這是為保證水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員有效實施監督檢查權的重要手段,也是及時阻止違法行為,保護公民的合法權益的有力措施??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構在作出責令停止違反本法行為的決定時,要確實掌握被責令的單位違反本法的事實。
二、本條規定的四項措施被檢查單位必須遵守??h級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時,可以根據需要采用這些措施,采用時必須符合法律規定,不得隨意擴大適用,不得超越法律賦予的權限,采用其他法律未允許采用的強制措施。
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