第五十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

　　【釋義】 本條是對(duì)稅務(wù)檢查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)義務(wù)和責(zé)任及被檢查人權(quán)利的規(guī)定。

　　稅務(wù)檢查是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性高的稅收管理工作，是目的性極強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。為了正確貫徹執(zhí)行稅收法律，加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)檢查行為，確保稅務(wù)檢查的質(zhì)量，稅務(wù)檢查必須嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，按照法定的程序進(jìn)行。本法在對(duì)稅務(wù)檢查的內(nèi)容和范圍等作了具體而明確規(guī)定的同時(shí)，對(duì)稅務(wù)人員如何依法行使稅務(wù)檢查權(quán)也作出了具體規(guī)定，使我國(guó)稅務(wù)檢查工作走上法制化的軌道。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。這一規(guī)定包括三層含義：一是明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)必須向被檢查人出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書；二是規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員有為被檢查人保守秘密的責(zé)任；三是賦予了被檢查人對(duì)于未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的檢查有權(quán)拒絕。

　　為了適應(yīng)稅收征管工作涉及面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、稅務(wù)人員單獨(dú)工作、直接與納稅人發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系等特殊要求，國(guó)家為執(zhí)行稅務(wù)檢查權(quán)的稅務(wù)人員制發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一式樣的稅務(wù)檢查證，它是稅務(wù)人員行使稅務(wù)檢查權(quán)的身份證明。稅務(wù)檢查證的內(nèi)容一般包括：持證人的姓名、性別、年齡、制發(fā)單位的名稱和印章以及檢查證件的使用說(shuō)明等。稅務(wù)檢查通知書是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被檢查人進(jìn)行檢查以前給被檢查人的告知檢查的書面文件，通知書內(nèi)容是告知被檢查人具體的檢查時(shí)間、內(nèi)容、范圍，以便被檢查人做好接受稅務(wù)檢查的必要準(zhǔn)備。目前在稅收征管工作中，對(duì)稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的制發(fā)和使用，已經(jīng)逐步形成了一套比較完整的制度。稅務(wù)人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)向被檢查人出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，這樣做在很大程度上避免了給一些披著稅務(wù)人員外衣的違法犯罪分子提供違法犯罪活動(dòng)的機(jī)會(huì)，也是對(duì)稅務(wù)人員嚴(yán)格按法定程序辦事的依法行政觀念的培養(yǎng)。對(duì)于不出示或沒有稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書而進(jìn)行的稅務(wù)檢查，納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人都有權(quán)利拒絕。

　　要求稅務(wù)人員為被檢查人保守秘密，是本條規(guī)定的又一個(gè)內(nèi)容。這里所說(shuō)的“保守秘密”，是指稅務(wù)人員不得將從檢查中所取得的被檢查人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及其他需要保密的內(nèi)容泄露給與案件查處無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人，以保護(hù)被檢查人的合法權(quán)益不受侵害。在實(shí)際工作中，對(duì)被檢查人的經(jīng)濟(jì)情況、商業(yè)秘密等不得泄露給無(wú)關(guān)的第三者，這一點(diǎn)應(yīng)引起廣大稅務(wù)檢查人員的重視，如稅務(wù)檢查人員到銀行檢查納稅人的存款帳戶時(shí)，就必須為儲(chǔ)戶保守秘密，否則一方面可能影響到銀行的信譽(yù)，更主要的是可能會(huì)使該納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，從而受到利益上的損害。規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員有為被檢查人保守秘密的責(zé)任，能夠起到保障被檢查人的合法權(quán)益、促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)正確行使稅收檢查權(quán)的作用。