第二十二條 凡具有下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū):
(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域,以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域,或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;
(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;
(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。
【釋義】 本條規(guī)定了建立海洋自然保護(hù)區(qū)的法定條件,只要符合所列舉的條件之一,就應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
一、“典型的海洋自然地理區(qū)域”是指該區(qū)域在全球或全國生物地理區(qū)系中具有典型性;“有代表性的自然生態(tài)區(qū)域”是指該自然生態(tài)區(qū)域在全球或全國海洋溫度帶中具有代表性。“遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域”是指海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱或地理分布狹窄,雖然已經(jīng)遭受部分破壞,但其主導(dǎo)功能尚為健康,經(jīng)過保護(hù)能夠恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域。
二、“海洋生物物種高度豐富的區(qū)域”是指該區(qū)域海洋生物群落、種群類型多或較豐富,結(jié)構(gòu)完整或較完整。建立自然保護(hù)區(qū),以保護(hù)和保存其群落結(jié)構(gòu)的完整性和物種類型、數(shù)量的多樣性。“珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域”中的珍稀物種是指具有重要經(jīng)濟(jì)或科研、文化價(jià)值,且數(shù)量稀少的物種;瀕危物種通常指生物分類表上接近滅絕的物種。無論珍稀還是瀕危物種均可分為不同級(jí)別。對(duì)于世界性珍稀、瀕危物種或國內(nèi)一、二類重點(diǎn)保護(hù)的物種或者重點(diǎn)保護(hù)的特有物種,或者在區(qū)系或分類學(xué)上具有世界性或全國性代表意義的物種,均應(yīng)選劃為海洋自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先加以保護(hù)。同時(shí)也要注意保護(hù)海區(qū)珍稀、瀕危物種天然集中分布區(qū)域。同一物種或種群,在其他海區(qū)可能屬于正常的生物種,但在某些海區(qū),則可成為珍稀、瀕危物種。
三、“具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、沿海濕地、入海河口和海灣等”其重點(diǎn)在于其區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的特殊性。海域、海岸、島嶼、沿海濕地、入海河口和海灣等,由于其地理位置的特殊,生態(tài)系統(tǒng)的完整、生態(tài)特點(diǎn)的顯著,地質(zhì)結(jié)構(gòu)的特殊、生態(tài)環(huán)境的異常等,因而具有特殊的保護(hù)價(jià)值。這樣的區(qū)域都需要根據(jù)具體情況建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
四、“具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域”指在海洋中保存的海陸變遷的各種遺跡、剖面以及進(jìn)化過程的自然遺跡,或者是典型的、優(yōu)美的海洋地形地貌及其獨(dú)特的自然景觀以及人類活動(dòng)遺留下的具有特殊價(jià)值的自然遺跡。這些遺跡在區(qū)域海洋演化史、古地理、古氣候、古生物、古環(huán)境、人類海洋開發(fā)活動(dòng)史等問題的研究中具有重要意義。國務(wù)院批準(zhǔn)建立的“天津古海岸與濕地海洋自然保護(hù)區(qū)”和“福建深滬灣海底古森林遺跡自然保護(hù)區(qū)”等屬于這類海洋自然保護(hù)區(qū)。
五、“其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域”包括:(一)受人類活動(dòng)影響、損害較小,或者基本上沒有遭到干擾的原始海洋環(huán)境和區(qū)域。它們可以用于自然史研究、“天然本底”的保存及其對(duì)比研究,開展“原始”海洋自然觀光活動(dòng)。例如,尚未開發(fā)的海岸地段,灘涂與沿海沼澤地以及無人居住、風(fēng)貌或成因獨(dú)特的海島等。(二)具有代表性的自然景觀和自然古跡是指自然形成具有觀賞價(jià)值和研究價(jià)值、具有代表性和典型性的景觀、剖面、露頭、遺物、遺跡等原始的海洋生態(tài)環(huán)境。(三)保護(hù)文化景觀。文化景觀是人類的各種文化和生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的具有特殊價(jià)值的遺產(chǎn)。我國是一個(gè)具有幾千年歷史的文化古國。海洋開發(fā)活動(dòng)歷史悠久,海洋文化源遠(yuǎn)流長。保護(hù)具有珍貴價(jià)值的海洋文化景觀,了解其作用和價(jià)值,對(duì)研究和發(fā)展華夏文化具有不可估量的意義。(四)保護(hù)歷史和考古區(qū)域。這種區(qū)域由于其歷史或者考古價(jià)值而需要保護(hù),尤其是人類海洋活動(dòng)遺址和古代沉船、海難事故、古代海上戰(zhàn)爭遺跡等區(qū)域。它們也是人類生存環(huán)境的重要組成部分,均需要根據(jù)情況建立自然保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。保護(hù)這些區(qū)域也是間接保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
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