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中華人民共和國海洋環(huán)境保護法釋義：第二十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 998人看過

　　第二十七條沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環(huán)境的特點，建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。

　　禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

　　【釋義】本條是關于沿海地方人民政府對沿海地區(qū)生態(tài)保護責任的規(guī)定。

　　一、海岸防護設施如海堤、防波堤、沿海防護林等對防止海岸侵蝕、海水入侵具有積極的生態(tài)意義。沿海防護林以及沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對防風固沙、保護農田和其他生產生活設施、改善人類生活環(huán)境，調節(jié)區(qū)域氣候具有重要作用。是構成海岸生態(tài)系統(tǒng)的功能單位，也是防止和抵御海洋災害的重要設施之一。但是，隨著海洋資源開發(fā)活動的加大，破壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的現象時有發(fā)生，既對沿海人民生命財產安全構成威脅，也破壞了脆弱的海岸生態(tài)系統(tǒng)。尤其在經濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，各行業(yè)競相開發(fā)海岸帶資源，形成無度無序的開發(fā)狀態(tài)，更使脆弱的海岸生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴重威脅。因此，本條規(guī)定沿海地方各級人民政府有責任建設本地區(qū)海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。由于我國海域廣闊，各沿海地區(qū)的海洋自然環(huán)境不同，所以，沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環(huán)境的特點進行建設，避免盲目性和隨意性。本條第一款還規(guī)定，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)，沿海地方各級人民政府應當進行綜合治理。所謂綜合治理，包括以下幾個方面的內容：一是在地方政府的協調領導下，各有關行政管理部門必須切實負起治理的責任；二是地方各級人民政府必須通過合理布局海岸帶開發(fā)項目，協調各行業(yè)的開發(fā)活動，節(jié)制開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度。特別應該注意防止沿海地區(qū)的礦產開采、海岸工程建設等活動造成海岸崩塌，海水入侵。三是對海岸受到侵蝕和海水入侵的地區(qū)，應找出根源，采取措施，加以綜合治理。

　　二、第二款是禁止性條款。由于沿海地區(qū)是海陸相互作用的特殊區(qū)域，也是人類活動最為頻繁的區(qū)域。人類開發(fā)利用海洋資源相當大的部分集中在這個區(qū)域，所以極易對該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。以往的開發(fā)實踐表明，許多開發(fā)活動是以毀壞海岸防護設施、沿海防護林帶、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地為代價。例如，砍伐紅樹林，建設海水養(yǎng)殖池，毀壞沿海防護林建設高位蝦池，在沿海城鎮(zhèn)園林和綠地開發(fā)房地產等。因此，本款規(guī)定，禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，任何部門、組織和個人都不得以任何理由毀壞上述設施。

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