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民辦教育促進法釋義：第六十三條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-24 · 864人看過

　　【法條】

　　第六十三條審批機關和有關部門有下列行為之一的，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)已受理設立申請，逾期不予答復的；

　　(二)批準不符合本法規定條件申請的；

　　(三)疏于管理，造成嚴重后果的；

　　(四)違反國家有關規定收取費用的；

　　(五)侵犯民辦學校合法權益的；

　　(六)其他濫用職權、徇私舞弊的。

　　【釋義】

　　本條是關于審批機關和有關部門違法行為應當承擔法律責任的規定。

　　本條明確規定了行政審批機關和有關部門應承擔法律責任的違法行為：

　　1.拖延審批時限規定的行為

　　本法第13條規定了行政審批機關審批民辦學校籌設申請的時限：“審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起30日內以書面的形式作出是否同意的決定。”第16條規定了行政審批機關審批正式設立民辦學校申請的時限：“申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請正式設立民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起6個月內以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。”如果審批機關在以上法定時限內不答復申請人是否批準、不送達是否批準的書面決定，審批機關的行為即屬于違法行為。另外，本法第53條第2款和第55條第2款規定，申請分立、合并或變更民辦學校的，審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式答復；其中申請分立、合并或變更民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起6個月內以書面形式答復。行政審批機關不按照以上規定的時限執行，要承擔相應的法律責任。

　　2.批準不符合本法規定條件申請的違法行為

　　本法第9條規定，舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。第12條規定，申請籌設民辦學校的，要向審批機關提交有關材料：一是申辦報告；二是舉辦者姓名、住址或者名稱、地址；三是資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；四是捐贈財產的捐贈協議。第14條規定，申請正式設立民辦學校，申請人應當提交的材料包括：一是籌設批準書；二是籌設情況報告；三是學校章程、首屆學校理事會、董事會或其他決策機構組成人員名單；四是學校資產的有效證明文件；五是校長、教師、財會人員的資格證明文件。第53條和第54條對民辦學校分立、合并或變更申請的條件也作了明確規定。對于上述申請，審批機關應當依據法律規定，對申請人提交的材料進行認真審查，符合法定條件和標準的，審批機關應當予以批準。如果審批機關對不符合法定條件而予以批準，應當追究法律責任。

　　3.審批機關和有關部門疏于管理，造成嚴重后果的違法行為

　　民辦教育事業屬于公益事業，是社會主義教育事業的組成部分，國家在對民辦學校給予積極鼓勵和大力支持的同時，對民辦學校也予以正確引導和依法管理。審批機關和有關部門，如教育行政部門、勞動和社會保障部門、民政部門、工商部門、稅務部門、審計部門等，都應當依法根據自己部門的職責監督和管理民辦學校。如果以上行政部門不依法履行職責，疏于管理造成嚴重后果的，有關人員要承擔法律責任。嚴重后果包括舉辦人抽逃、挪用資金致使學校教學無法繼續，學校管理混亂，發生生命和財產損害的重大安全事故，學校與教師、學生發生對立，致使教育教學活動無法正常進行等。#p#分頁標題#e#

　　4.違反國家有關規定收取費用的違法行為

　　民辦學校具有獨立法人資格，對投入的財產享有法人財產權，行政機關不得巧立名目向民辦學校亂攤派、亂收費，加重或變相加重民辦學校的負擔。本法第36條第2款規定，“任何組織和個人不得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用。”例如，行政機關不得以對民辦學校教職工進行培訓為由，強迫民辦學校交納培訓費；行政機關組織或委托社會組織對民辦學校進行評估，不得多收費和亂收費。

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