【法條】
第四十一條 民辦學校的招生簡章和廣告,應當報審批機關備案。
【釋義】
本條是關于民辦學校的招生簡章和廣告監督的規定。
由于我國的民辦教育發展處于起步階段,民辦學校的發展呈現出一定程度的無序狀態。其中,一個突出問題就是,不少民辦學校為了招攬生源,在各類媒體上打出虛假廣告,在招生簡章中對學校的辦學條件、師資力量、教學質量、學歷學位的發放以及畢業分配等問題進行虛假介紹。有的民辦學校甚至利用社會中介組織和個人,在社會上到處活動,進行虛假宣傳,欺騙受教育者。虛假廣告和虛假招生簡章問題的存在帶有一定的普遍性,嚴重損害了民辦學校的聲譽,侵害了廣大受教育者的合法權益,引起社會各界的不滿,影響和阻礙了民辦教育事業的健康發展。
針對民辦學校發展中的這一現實情況,有必要加強政府對民辦學校的管理與監督。而從源頭上治理上述違法現象,保障民辦學校誠實招生、健康辦學的重要途徑,就是加強對民辦學校招生的管理與監督。所以,本條規定,民辦學校的招生簡章和廣告,應當報審批機關備案。民辦學校的招生簡章和各類廣告,在利用媒體或者其他方式向社會公布或者發放之前,必須報有關審批機關備案。有關審批機關是指審查批準設立民辦學校的機關,主要是指教育行政部門以及勞動和社會保障部門。交由有關審批機關備案的基本目的是,貫徹誰審批誰監督管理的原則。為什么規定民辦學校的招生簡章和廣告交由審批機關備案而不是批準呢?這主要是防止有關審批機關干預民辦學校的辦學自主權。在不違法的情況下,民辦學校具有獨立的招生自主權,任何行政機關不得隨意干預。規定民辦學校的招生簡章和廣告須報審批機關備案,意即備份在案,隨時可查,而不是須經審批機關事先批準同意,民辦學校才可以開始招生。備份在案,一旦發現民辦學校在招生簡章和廣告中有弄虛作假等違法行為,有關審批機關即可隨即予以調查處理。
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