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民辦教育促進法釋義:第六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-01 · 7540人看過

  【法條】

  第六條 國家鼓勵捐資辦學。

  國家對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵和表彰。

  【釋義】

  本條是關于鼓勵和獎勵的規定。

  對法律調整的對象,根據不同的情況和要求,按照一定的標準加以分類,然后在立法上進行分類規范和指導,這是一項重要的立法技術。對于民辦學校的鼓勵政策,本法體現了分類指導的原則。我國現行的民辦學校,大體有三類:一是捐資舉辦的民辦學校,捐資人不要求任何物質利益上的回報,也不對民辦學校主張產權,屬于完全的公益性組織;二是基本公益性的學校,出資人要求合理回報和投入部分的產權,但辦學積累屬于學校;三是營利性的民辦教育機構,在工商行政管理部門登記注冊,按照企業模式運作,出資人享有完全產權。對于這三類民辦學校,本法規定有不同的政策。對于第一類學校,積極鼓勵和支持,給予和公辦學校完全一樣的各種優惠待遇;對于第二類學校,給予支持,稅收優惠的力度要小于第一類學校;對于第三類學校,給予肯定,允許開辦這類學校,但要和其他工商企業一樣,照章納稅。本條第1款規定的國家鼓勵捐資辦學,就是上述政策的一個重要體現。在本法制定過程中,有的同志反對這一規定,認為現在捐資辦學很少,現實生活中大部分是投資辦學,應當規定鼓勵投資辦學。這樣的觀點是值得商榷的,因為它沒有體現法律的正確導向。法律除了具有規范的功能外,還有引導的功能。法律鼓勵什么,允許什么和禁止什么,在價值導向上一定要清楚。否則就會給社會發出錯誤的信號,引起價值評價標準上的混亂,不利于規范行為和統一認識。捐資辦學是一種高尚的義舉,是社會主義高尚道德的體現,這也正是我國社會需要鼓勵和弘揚的精神。如果法律規定鼓勵投資辦學或者把投資辦學和捐資辦學同等對待,對捐資辦學者就是不公平的,勢必會影響其辦學積極性,也難以引導其他的人加入到捐資辦學的行列之中。正是因為現在這樣做的人還很少,積極鼓勵和大力支持才顯得尤為必要。

  在立法過程中,還有的同志認為,我國的《公益事業捐贈法》對捐資辦學已有規定,本法不必再規定鼓勵捐資辦學。這樣的理解是不對的?!毒栀浄ā芬幏兜氖蔷栀浐褪苜浶袨?,其優惠待遇給予的對象是捐贈人;而民辦教育立法則進一步,要規范捐贈所設立的學校,規定鼓勵捐資辦學的目的在于給予捐贈所設立的學校享有更大的優惠,因此,兩者優惠的對象是不同的。

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