第六十五條 用人單位違反本法規定,有下列行為之一的,由衛生行政部門給予警告,責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止產生職業病危害的作業,或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉:
(一)工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的;
(二)未提供職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品,或者提供的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品不符合國家職業衛生標準和衛生要求的;
(三)對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品未按照規定進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態的;
(四)未按照規定對工作場所職業病危害因素進行檢測、評價的;
(五)工作場所職業病危害因素經治理仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時,未停止存在職業病危害因素的作業的;
(六)未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的;
(七)發生或者可能發生急性職業病危害事故時,未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規定及時報告的;
(八)未按照規定在產生嚴重職業病危害的作業崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的;
(九)拒絕衛生行政部門監督檢查的。
【釋義】 本條是關于9種違反本法強制性規定的行為應承擔的法律責任的規定。
本法第13條在規定產生職業病危害因素的用人單位的設立條件時,第1項就明確規定用人單位工作場所的職業病危害因素的強度或者濃度應當符合國家職業衛生標準;本法第20條規定,用人單位必須采用有效的職業病防護設施并為勞動者提供符合防治職業病要求的個人使用的職業病防護用品,并明確規定:不符合要求的,不得使用;本法第23條第3款規定,用人單位應當按照規定對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品進行經常性的維護、檢修,定期檢測其性能和效果,并確保其處于正常運行狀態;本法第24條第2款要求用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定,定期對工作場所職業病危害因素進行檢測、評價;本法第24條第4款規定,發現工作場所的職業病危害因素的強度或者濃度不符合國家職業衛生標準和衛生要求時,用人單位應當采取相應治理措施,經治理仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時,必須停止存在職業病危害因素的作業,經治理達到國家職業衛生標準和衛生要求的,方可重新作業;本法第49條第2款要求用人單位應當及時安排對疑似職業病病人進行診斷,本法第50條第2款要求用人單位應當按照規定安排職業病病人進行治療、康復和定期檢查;本法第34條規定,發生或者可能發生急性職業病危害事故時,用人單位應當立即采取應急救援和控制措施并按照規定及時報告所在地衛生行政部門和有關部門;本法第22條第2款規定,在產生嚴重職業病危害的作業崗位,用人單位應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明;本法第59條規定,職業衛生監督執法人員依法執行職務時,被檢查單位應當接受檢查并予以支持配合,不得拒絕和阻礙。上述規定均屬于法律中的強制性規定,用人單位必須嚴格遵守,不得違反,否則就要按照本條的規定承擔相應的法律責任。
根據本條規定,用人單位有上述違法行為時,應當承擔以下法律責任:
1.警告,即當衛生行政部門發現用人單位有本條規定的違法行為的,對其給予警告的行政處罰,使其認識自己違法所在和如何改正。同時,衛生行政部門還要責令該用人單位限期改正其違法行為。
2.罰款。用人單位如果有本條所列的違法行為,在衛生行政部門給予警告后,在規定的期限內仍不改正其違法行為,衛生行政部門可以對其處以罰款。罰款的數額,法律也進行了規定,即5萬元以上20萬元以下,具體數額由衛生行政部門根據用人單位的違法行為情節輕重決定。
3.責令停業或者關閉。停業、關閉,對企業來說是一種比較嚴厲的處罰,在處罰時應當慎重,因此本條規定,只有當用人單位違法行為情節嚴重,有關部門才可以對其處以停業或者關閉的處罰,同時,特別強調,責令關閉的處罰,應當提請有關人民政府按照國務院規定的權限決定。
值得注意的是,本條規定的責令停業,是指停止用人單位產生職業病危害的作業,對于用人單位的其他作業,執法機關不能責令其停止。執法機關在行使該項行政處罰時,應當嚴格依法辦事,注意保護企業的合法權益。
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