第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展,對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。
國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。
對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開表彰,應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。
【釋義】本條是對國家鼓勵公益事業(yè)捐贈的原則規(guī)定。
國家鼓勵捐贈、鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展的原則和措施,是本法中的重要內(nèi)容。國家對公益事業(yè)的鼓勵,根據(jù)本條的規(guī)定,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一,國家對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人,擔(dān)負(fù)著募集資金、合理使用資金,興辦公益事業(yè),實現(xiàn)公益目的的責(zé)任,在公益事業(yè)中起著非常重要的作用。在這個過程中,需要國家和社會各個方面的支持。作為國家,特別是各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公益事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在一些具體問題上,應(yīng)為他們解決困難,做好服務(wù)工作。這也是政府在市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變職能的體現(xiàn)。第二,國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈,對有突出貢獻(xiàn)的捐贈人,由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。國家對捐贈人的鼓勵體現(xiàn)在兩個方面:一是在經(jīng)濟上,根據(jù)本法第四章的規(guī)定,捐贈人捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè),依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定,享受稅收方面的優(yōu)惠。二是政治上,各級人民政府或者有關(guān)部門,對于在公益事業(yè)捐贈中有突出貢獻(xiàn)的捐贈人,應(yīng)當(dāng)給予公開表彰。
應(yīng)當(dāng)注意的是,在捐贈中,有的捐贈人出于種種考慮,不愿接受公開表彰比如有的捐贈人認(rèn)為做好事應(yīng)當(dāng)不留名,不愿張揚自己的捐贈行為;有的華僑不愿讓居住國知道自己向國內(nèi)捐贈財物;有的怕捐贈后引來各方面的攤派,等等。因此,人民政府或者有關(guān)部門在表彰有關(guān)捐贈人時,應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。如果捐贈人確實不愿公開自己的捐贈行為,人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿。
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