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公益事業捐贈法釋義：第十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 8905人看過

　　第十五條境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規定辦理入境手續；捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規定辦理許可證申領手續，海關憑許可證驗收、監管。

　　華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

　　【釋義】本條是關于境外捐贈人捐贈財產和華僑向境內捐贈辦理手續的規定。

　　境外捐贈不同于境內捐贈，涉及海關監管、商品檢驗、衛生檢疫等問題，因此，捐贈法需要對境外捐贈的程序作出專門規定。

　　一、境外捐贈的財產由受贈人辦理入境手續

　　境外財產進入境內需要接受海關、商檢、衛生檢疫等部門的檢查和監管。根據海關法規定，海關依法監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品和其他物品；進出境物品的所有人可以自行辦理報關手續，也可以委托他人辦理報關手續；進出境的運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點入境；進境運輸工具到達設立海關的地點時，運輸工具負責人應當向海關如實申報，交驗單證；進出境物品的所有人應當向海關如實申報，并接受海關查驗。為避免捐贈人因捐贈財產而引起的工作負擔，由受贈人辦理捐贈財產入境手續。受贈人在辦理捐贈財產的入境手續的同時，還須遵循國家衛生檢疫法、進出口商品檢驗法等法律、法規的規定，依法辦理手續，接受檢查、檢驗。

　　二、許可證申領手續的辦理

　　海關法第十八條規定，“國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證的，不予放行，具體處理辦法由國務院規定”。對外貿易法第十一條規定，“實行配額或者許可證管理的貨物、技術，必須依照國務院規定經國務院對外經濟貿易主管部門或者由其會同國務院有關部門許可，方可進口或者出口”。目前，國家限制進口、實行許可證管理的主要是機電產品，包括汽車、摩托車、電視機、錄音機、電視機顯像管、電冰箱、洗衣機、計算機、照相機等19種產品，以及其他實行許可證管理的物品。

　　所有接受捐贈的國家限制進口的產品，都應憑批準文件向對外經濟貿易部及其授權機構申領許可證，海關憑許可證驗收、放行。對外經貿部1993年制定的《進口許可證發證機關名錄和進口許可證商品審批及發證程序》，規定了對外經貿部特派員辦事處領證商品駐各地的發證機關名錄，各省、自治區、直轄市、較大市領證商品的發證機關名錄，以及進口許可證商品的審批及申請發證程序。根據這些規定，接受限制進口產品許可證的申領和批準手續均由境內受贈人依法辦理。海關是國家的進出境監督管理機關。為防止發生假借捐贈名義進行走私、騙匯、逃稅和營利活動的行為，境內受贈人接受的捐贈財產在海關驗放后還需依法接受海關的監督管理。

　　三、華僑捐贈財產入境手續的辦理

　　長期以來，華僑出于愛祖國、愛故鄉的熱情，向國內捐贈了相當數量的物資、設備，用于興辦各種公益事業。各級人民政府僑務部門在協助華僑辦理捐贈財產入境手續，幫助華僑實現捐贈目的等方面發揮了積極作用。僑務部門是各級人民政府負責僑務工作的專門機構，是聯系海外華僑的橋梁和紐帶。為華僑捐贈提供服務是它的職責之一；不少海外華僑也信任僑務部門，希望通過它幫助實現捐贈。因此，本條規定，遇有華僑向境內捐贈的情況，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續，為捐贈人實現捐贈目的提供幫助。

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