第二十條 受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

　　海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

　　【釋義】本條是關(guān)于政府對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定。

　　一、關(guān)于登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)行年度檢查制度。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向登記管理機(jī)關(guān)提交上一年度的年檢報(bào)告和有關(guān)材料。社團(tuán)登記機(jī)關(guān)對(duì)社團(tuán)執(zhí)行法律法規(guī)情況、機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人變動(dòng)情況、財(cái)務(wù)管理情況等進(jìn)行年度審核，以確認(rèn)社團(tuán)是否具有繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的資格。其中對(duì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支情況的檢查，主要是檢查社團(tuán)是否遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)務(wù)紀(jì)律，社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度是否健康、其支出是否符合宗旨和使用用途等。通過(guò)檢查，對(duì)財(cái)務(wù)混亂、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)收支有嚴(yán)重問(wèn)題的社團(tuán)，責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的社團(tuán)，責(zé)令其接受財(cái)務(wù)審計(jì)。二是對(duì)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的行為給予行政處罰。

　　根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行本條例情況的報(bào)告。事業(yè)單位違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和印章。

　　二、關(guān)于業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督

　　根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督包括以下內(nèi)容：一是負(fù)責(zé)年度檢查的初審。二是協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處公益性社會(huì)團(tuán)體的違法行為。三是監(jiān)督、指導(dǎo)公益性的社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、價(jià)格等管理制度，接受財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

　　三、關(guān)于海關(guān)的監(jiān)督

　　《海關(guān)法》規(guī)定，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資，可以減征或者免征關(guān)稅。減征或者免征關(guān)稅的捐贈(zèng)物資，只能用于特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，不得挪作他用。

　　海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理的事項(xiàng)包括：檢查進(jìn)境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)境捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；對(duì)違反法律、法規(guī)的，可以扣留；查閱、復(fù)制與進(jìn)境運(yùn)輸工具、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的其他資料；對(duì)其中與違反法律、法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有牽連的，可以扣留；假借捐贈(zèng)名義進(jìn)口貨物、物品的，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自將捐贈(zèng)進(jìn)口的貨物、物品在境內(nèi)銷售牟利數(shù)額較小，不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、關(guān)于僑務(wù)部門(mén)的監(jiān)督

　　我國(guó)是一個(gè)僑民眾多的國(guó)家。自1978年底至1998年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)接受華僑捐贈(zèng)405億元，華僑捐贈(zèng)促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。目前許多華僑是通過(guò)各地政府僑務(wù)部門(mén)向國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)的，各級(jí)僑務(wù)部門(mén)在華僑捐贈(zèng)活動(dòng)中起著重要作用。

　　我國(guó)縣級(jí)以上政府設(shè)僑務(wù)部門(mén)，僑務(wù)部門(mén)主管僑務(wù)工作。對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，各級(jí)僑務(wù)部門(mén)可以參與監(jiān)督，與海關(guān)、銀行、工商管理部門(mén)和其他有關(guān)政府管理機(jī)關(guān)緊密配合，保證捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)合法使用。