第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

　　（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　　（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定。

　　一、管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責(zé)，這是我國安全生產(chǎn)工作長期堅持的一項基本原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責(zé)，必須同時對單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有責(zé)任、有義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，搞好單位的安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。因此，本條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)作了具體規(guī)定。這里講的“主要負責(zé)人”，包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長，也包括其全面負責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)，如廠長、經(jīng)理等。

　　二、根據(jù)本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

　　1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，即根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針以及“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則，將企業(yè)各級負責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括三個方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時，對保證生產(chǎn)安全負責(zé)；二是各職能部門的人員，對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及有關(guān)的安全生產(chǎn)負責(zé)；三是所有的從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的重要措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期檢查執(zhí)行情況，及時解決執(zhí)行中的問題，還應(yīng)落實具體獎懲辦法。

　　2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一個單位規(guī)章制度的重要組成部分，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要手段。單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、傷亡事故報告制度、特殊區(qū)域內(nèi)施工審批制度、危險物品安全管理、安全設(shè)施管理、要害崗位管理、特種作業(yè)人員安全管理、安全值班制度、安全生產(chǎn)競賽辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法、勞動防護用品的發(fā)放辦法等；二是安全技術(shù)方面的規(guī)章制度，包括電氣安全技術(shù)、鍋爐壓力容器安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、危險場所作業(yè)的安全技術(shù)管理等。規(guī)程是對工藝、操作、安裝、檢定、安全、管理等具體技術(shù)要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定，安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施。

　　3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了具備法律、行政法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，需要一定的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、安全防護用品配備等。因此，本法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須有必要的安全生產(chǎn)投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位有安全生產(chǎn)方面的投入，并保證這項投入真正用于本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對本單位的安全生產(chǎn)工作進行督促、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對單位的生產(chǎn)安全事故隱患及時予以排除。

　　5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況，針對可能發(fā)生的事故的類別、性質(zhì)、特點和范圍等情況制定的事故發(fā)生時的組織、技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案對于防止事故擴大和迅速搶救受害人員、盡可能地減少事故損失，具有重要的作用。

　　6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時向有關(guān)部門報告，這一方面可以使有關(guān)部門及時配合生產(chǎn)經(jīng)營單位進行搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和損失；另一方面也有利于有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，分析事故的原因，處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。