第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

　　前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

　　生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

　　【釋義】本條是關于生產經營單位設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的規定。

　　一、生產經營活動的安全進行，除了有必要的物質保障和制度保障外，還要從人員上加以保障。因此，對于從事一些危險性較大行業的生產經營單位或者是從業人員較多的生產經營單位，應當有專門的人員從事安全生產管理工作，對企業的安全生產狀況進行經常性地檢查，對檢查中發現的安全問題及時處理，對生產安全事故隱患及時排除。在生產經營單位內設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，也是各國立法對保證安全生產的基本要求。如《加拿大安大略省職業安全健康法》規定，經常雇用工人數在20人及20人以上的作業場所以及存在特殊危險物質的作業場所，需要建立聯合安全衛生委員會；《瑞典工作環境法》規定，在每個正式雇用5名或更多人員的工地上，應委任1名或多名雇員作為安全代表，在每個正式雇用50名或50名以上人員的工地上，應有一個由雇主和雇員代表組成的安全委員會。《日本勞動安全健康法》規定，對規模符合政令規定的每個企業單位，企業主必須按勞動省令規定，選拔任用安全健康總管理員，在行業和規模均符合政令規定的每個企業單位中，企業主必須按照勞動省令規定，從具有勞動省令規定資格的人員中選拔任用安全管理員；我國臺灣地區勞工安全衛生法規定，事業單位平時雇傭勞工人數在100人以上者，應設勞工安全衛生組織；雇傭勞工人數未滿100人者，應置勞工安全衛生管理人員，實施自動檢查。本條也對安全生產管理機構和安全生產管理人員作了類似的規定。

　　二、本條規定包括以下三層意思：

　　1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以及從業人員超過300人的其他生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。礦山開采、建筑施工以及危險物品的生產、經營、儲存，是危險性比較大的生產經營活動，從事這些活動的單位是危險性比較大的單位；從業人員超過300人的生產經營單位，是規模比較大的生產經營單位。對于這兩種生產經營單位，安全生產尤其重要，因此必須在單位內成立專門從事安全生產管理工作的機構，或者配備專職的人員從事安全生產管理工作。

　　2.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外其他生產經營單位，從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。這些生產經營單位從事的活動本身危險性不是很大，而且規模不大，因此不需要統一強制規定設置專門的安全生產管理機構。但應當有人員從事安全生產管理工作，這些人員可以是專職的，也可以是兼職的。

　　3.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，從業人員在300人以下的，可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。這主要是因為，這些生產經營單位有的規模較小，缺少安全生產專業管理人員，不需要在本單位內部指定專人從事安全生產管理工作，由其從社會上委托取得國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員為其安全生產提供服務，可以節省人力和成本；同時，由專業人員提供安全生產管理服務，還可以提高單位的安全生產管理水平。

　　4.接受生產經營單位的委托從事安全生產管理服務的工程技術人員不是生產經營單位的職工，他們與生產經營單位之間是一種委托關系；在委托范圍之內，他們的一切行為后果都由進行委托的生產經營單位承擔。同時，生產經營單位委托工程技術人員為其提供安全生產管理服務，屬于單位內部安全生產管理的一種方式，這種管理方式對生產經營單位的安全生產責任沒有任何影響，并不能因為委托單位外部人員進行安全生產管理就減輕或者免除生產經營單位保證安全生產的責任。因此本條第3款特別強調，生產經營單位委托專業人員為其提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。