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安全生產法釋義：第七十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 5231人看過

　　第七十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

　　【釋義】本條是關于承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的法律責任的規定。

　　一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構作為提供技術服務的機構，應當遵守職業道德和執業準則，本著客觀、公正的原則，如實地出具安全評價報告，作出認證、檢測、檢驗的結論、證明。這里所講的“出具虛假證明”，是指出具內容與實際情況嚴重不符的安全評價報告、認證結論或者有關檢測、檢驗數據。作為承擔技術服務的機構，如果出具有關安全生產的虛假的證明文件，會對安全生產構成很大威脅，甚至會因此導致重大生產安全事故。因此，對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的，應當依法追究其法律責任。

　　二、依照本條規定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，應當按以下規定追究其法律責任：

　　1.構成犯罪的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，對有關的中介機構來說，主要是指構成《刑法》第229條規定的中介機構提供虛假證明文件的犯罪。構成該罪須具備以下的條件：一是主體是特定的，必須是有關的中介機構；二是客觀上實施了故意提供虛假證明文件的行為；三是情節嚴重的。這里講的“情節嚴重”是指故意提供虛假證明文件手段比較惡劣；虛假的內容特別重要以及因此而造成重大生產安全事故等等。按照《刑法》第229條的規定，對故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。由于嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役。按照《刑法》第231條的規定，單位犯第229條罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照第229條的規定處罰。

　　2.對尚不夠刑事處罰的，給予以下行政處罰： (1）沒收違法所得。即由本法規定的行政執法機關將承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構由于出具虛假證明文件而獲得的財產上的非法利益強制無償收歸國有。這屬于行政處罰中的一種較為嚴厲的財產罰。 (2）處以罰款。即由本法規定的行政執法機關對有本條所列違法行為的機構、人員給予強制其在一定期限內繳納一定數量貨幣的處罰。包括：對違法所得在5000元以上的，在沒收其違法所得的同時，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據違法行為情節的輕重處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　3.給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。如果因為出具虛假證明文件，而給要求出具安全評價、認證、檢測、檢驗報告的生產經營單位以外的人造成損害的，要與該生產經營單位承擔連帶賠償責任。

　　4.對有上述違法行為的機構，撤銷其相應的資格。這是一種資格罰，即由有關部門撤銷有違法行為的機構所取得的安全評價、認證、檢測、檢驗的資格。

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