第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負有以下職責:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。這些都是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須履行的法定職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不履行法律規(guī)定的職責的,依照本條規(guī)定追究其法律責任。
二、按照本條規(guī)定,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,首先應(yīng)由本法規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)責令其限期改正,即責令其在規(guī)定的期限內(nèi),依照本法規(guī)定履行其應(yīng)盡的安全生產(chǎn)管理職責。對逾期未改正的,即在規(guī)定的期限內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人仍然沒有按照本法規(guī)定糾正違法行為,履行其應(yīng)盡職責的,為了保證安全生產(chǎn),就要責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,進行整頓。直到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人按照本法規(guī)定履行了法定職責,才能恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。例如,按照本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未依法履行這一法定職責,對本單位勞動安全設(shè)施存在的問題,經(jīng)職工或有關(guān)監(jiān)督管理部門提出后未采取相應(yīng)措施予以解決,及時消除這方面的事故隱患,結(jié)果導致發(fā)生重大事故的,就應(yīng)當依照《刑法》第135條關(guān)于重大勞動安全事故的犯罪的規(guī)定,追究其刑事責任。
四、對導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,但尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人給予撤職處分或者處以2萬元以上20萬元以下的罰款。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照本條規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起開始計算。
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